郑州治堵释放施政新风

　　□本报记者 李传金 文  平伟 图

　　一场声势浩大的治堵行动在郑州全面拉开。

　　8月10日，郑州市6500名公交车驾驶员和18532名“的哥”立下了“交通安全目标责任书”，他们将以自己的行动践行规范交通秩序的承诺，成为实施“畅通平安郑州”活动以来最新的动作之一。

　　近两个月来，郑州治堵获得人们空前的关注，政府解堵决心言之凿凿，民间舆情持续发酵，媒体持续追踪报道，治堵俨然成为人们话题的焦点。其实，郑州“畅通工程”早在去年年底就已启动。

　　回顾郑州实施“畅通郑州”工程近期“提速”，人们发现政府正以自己“畅通的效率”改变着以往的行政方式，改变着以往的治堵思维：整治特权车，地铁施工场地瘦身，实施空调车一元工程，改造积水点，打通断头路，建立干部定期乘坐公交出行机制等等。

　　疏浚并试图打通交通阻塞的各个环节，把治堵作为一项系统工程来落实，全方位治堵举措的出台与实施，让人们对这次治堵成效给予了莫大的期待。

　　而更大的期待还在于，检视整个“畅通郑州”工程实施，人们还发现政府解堵的出发点有了更清晰的指向——以人为本、为民惠民。

　　当理解了把“柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保”这些老百姓切身利益的事情作为经济发展的目的时，以改善民生为目标的“畅通郑州”工程，其内涵就不仅是一次疏通交通阻塞所能涵盖，更大的价值信号是，治堵释放出执政者的工作方法、工作方式转变的信息，清晰地传达了领导方式转变的征候。

　　但是，“畅通郑州”不会是一场短跑比赛，而是一场马拉松越野，检验政府治堵成效的不仅是眼下交通秩序的改观，还包括对治堵工程实施的工作方法与发展方式的持续性考验。

　　治堵进行时

　　“到目前，未见哪一项政府工程凝聚这么大的民间智慧与力量，未见哪一项民生工程激荡起这么多民间关注的目光”

　　“畅通郑州”工程正在向纵深推进。

　　8月12日，郑州市公安局长走上街头体验交通拥堵状况，并向社会各界征集破解区域交通拥堵的“金点子”。

　　与此同时，郑州市科协举办了省会专家“畅通郑州”研讨会，为郑州市交通建言献策，会议还倡议郑州市科技工作者遵守交通法规，为治理拥堵、畅通郑州做贡献。

　　在此之前，8月4日，郑州市交警部门发布消息，郑州市五条道路施工期间将临时恢复机动车双向行驶。这一最新的动作正是为缓解京广路(建设路—航海路)段正在施工的下穿隧道造成的交通压力。

　　…… ……

　　进入8月份，密集的“畅通郑州”工程信息仍然在纸媒、网络、电视等媒体呈现爆炸式传播。政府治堵举措一项接一项出台，媒体各展特长，传统媒体开辟专栏、网络制作专题进行详尽解读，宏大的传播氛围汇聚了一股巨大的参与热情，政府、媒体、民间各界人士为治堵各抒己见。

　　“到目前，尚未见哪一项政府工程凝聚这么大的民间智慧与力量，尚未见哪一项民生工程激荡起这么多民间关注的目光。”接受采访的一位人士不无动情地向记者表示。

　　这与“畅通工程”和人们日常生活零距离有关，但又不能完全用这一理由来解释。

　　“畅通郑州”掀起舆情关注的热情，应该回溯到一个节点：6月22日，河南省委书记卢展工会见香港商报总编辑陈锡添时，一番对话的双重解读为“通畅郑州”工程“提速”给予了方向性指导。

　　陈锡添提到对郑州的印象时说：“来的路上有些堵，但说明郑州很繁华。”

　　“郑州道路拥堵已成为当前亟待解决的问题，我们城市的交通滞后……造成老百姓每天上班下班怨声载道，要加快建设，还要组织疏导。”卢展工书记回答。

　　而“解决郑州交通拥堵难题必须要以人为本，政府必须要舍得为公共交通花钱”的指导性意见，更为治堵工程提供了新的视角与思路。书记的表态迅速在郑州市民中间引发了强烈共鸣，点燃了民间参与治堵的热情。

　　7月2日，郑州市政府启动在全市范围内深入开展交通综合整治活动，全面实施“畅通郑州”工程，治堵措施也随之出台。

　　这些举措包括：第一，成立“畅通郑州”工程和整治活动指挥部，市长任指挥长；第二，加快交通基础设施的项目建设，包括立交桥、高架桥、打通断头路、改善微循环；第三，进一步加强交通秩序管理和服务；第四，加大公共交通的投入；第五，加强对施工现场的管理，进一步缩小作业施工面，还路于民等。

　　一场全方位的治堵活动在政府推进、媒体跟踪、民间跟进之间正式拉开了帷幕。

　　治堵新思维

　　综合治堵不仅是从基础设施做起，也从治堵的现实难点做起，向治堵中的“特权”者开刀，成为治堵活动中的一大新亮点

　　治堵集纳了政府的资本、智慧与新思维。

　　郑州市成立了交通综合整治指挥部。在治堵参与者之中，公交、规划、建设、城市管理等相关职能部门也加入到治堵队伍之中，各部门相关措施相继出台，让人们看到了一场齐力合围交通堵塞难题的场景。

　　郑州市密集出台治堵举措，让人们看到了郑州市行政效率的新变化。

　　8月1日，来自郑州市市政工程建设中心的消息，已有8条断头路打通，年内将打通20条；年内改造19个积水点；新建可提供5000个泊位的11个停车场……与此同时，外围交通建设工程、市政道路桥梁工程、隧道建设工程、道路改造工程等等，都在“提速”。

　　事实上，这些工程规划早在去年年底，郑州市就提出了“畅通郑州”工程，投资力度达195亿元。眼下，这一投资规模又扩大到300亿元，投资速度也正在提升。

　　交通设施的改善与建设将为“畅通郑州”工程打通脉络，但是，眼下的交通“梗塞”并不能期许3年甚至5年的时间疏通。

　　提高现有交通条件的运营效率、提高交通管理能力、梳理交通秩序、倡导文明交通习惯等就成为郑州市治堵的新选项。

　　追加公共交通投资，将城市空调公交票价调整为1元；查处特权车；取消豫AAA号段车牌；机关公务车每周停运一天；干部定期乘坐公交出行机制，市党政班子成员每周至少乘坐公交一次……

　　可以说，郑州市实施“畅通郑州”工程，综合治堵不仅从基础设施做起，也从治堵的现实难点做起，向治堵中的难点“特权”者开刀，这成为治堵活动中的一大新亮点。这一亮点也突显了郑州市政府的新思维。

　　而特权者行驶“特权路”的现象尤为百姓怨恨。治堵治理特权车，成为治堵活动推进到眼下，最让百姓解气之处。网络里，网民双手赞成政府的这一举措。

　　而这一治堵理念的转变，与郑州市新任领导的执政思维有着某种内在的逻辑关系。

　　7月19日，ZZIC这位郑州市委、市政府的网络新闻发言人给郑州市民写了一封致歉信，为郑州市区7月18日突遭暴雨袭击，造成了众多路段堵车的一事，代表市委、市政府向广大市民表示真诚的歉意。

　　这是新任郑州市委书记“网络问政”的第一次亮相，竟然以“道歉”的方式完成，其中透露出尊重民意、理解民意、体谅民意的信息彰显。

　　一个尊重民意的政府，显然会在治堵活动中同样倾听民意的声音。治理特权车的举措出台也就顺理成章了。

　　而这一治堵新思维的出发点，更准确地说，还是落实了卢展工书记“重在为民”的执政理念之上。

　　“一元公交”的民本效应

　　这种效应并不仅仅限于疏导人流的价值体现，更大的价值在于“一元公交”背后执政者所表现出来的理念的新变化

　　其实，郑州治堵本身，就是政府工作思维新变化的体现。

　　“柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保”是百姓最关心的切身利益。解决这些事情，是一个执政为民的政府最应该关注的。

　　去年年底，郑州市政府推出“畅通郑州”工程，正是顺应了郑州市民的呼声，下大力气解决老百姓出行难的问题。

　　当这一话题引起省委书记的关心，形成了强大的舆论氛围，获得了极大的推进动力。郑州市政府的治堵新思维也从“细微之处”获得了展示。

　　关注郑州治堵活动的一位市场人士表示，从政府治堵的态度上观察，市长“不推诿、不回避、不躲闪、不找借口”的表态，透露出政府把治堵活动推进下去的决心，让人们看到了一个开明、开放的政府形象，正视民意，关注民生。

　　从出台的治堵举措上观察，除查处特权车之外，对积水点改造的力度加大，正响应了市民的呼吁，这个雨季郑州多次被雨水浸泡，给人们出行造成很大不便；对于停车位少的呼声，新建可提供5000个泊位的11个停车场等。

　　郑州地铁一号线8个施工点，占用路面资源太多，甚至圈起来的路面，用来堆放材料，面对市民的呼吁，政府采取了还路于民的措施，对地铁施工围挡区进行瘦身的做法，更是赢得了市民的一片叫好。

　　将城市空调公交票价全面调整为一元，并新增空调公交车500辆，这一更贴近民生的举措，透露出的民本思维，调动人们参与治堵的热情，获得了市民的广泛赞许。

　　一元公交的民本效应，并不仅仅限于疏导人流的价值体现，更大的价值发现在于一元公交背后执政理念的新变化。