郑州治堵释放施政新风(2)

http://henan.sina.com.cn2011年08月17日16:48大河报—大河财富字号：大中小

　　这一新变化，正是省委书记“点题”的结果。

　　6月22日，卢展工书记面对治堵难题，指出了指导性思路：“要以人为本，政府部门要舍得为公共交通花钱。”因为“公交车是汇集广大人民群众的，特别是最普通的人民群众，所以投钱投在这个地方不要想赚钱，这就是思路。”而面对治堵难题，卢展工书记首先想到的是“交警最辛苦”。

　　卢展工书记治堵思路与其履新河南关注民生的思维一脉相承。

　　上述市场观察人士向记者表示，人们关注卢展工书记施政河南，都是从身边的小事感受到他的执政理念，感受到他的民本观念。

　　一张照片的站位，第一次让人们对卢展工书记的认识有了新的感知。2009年12月30日，卢展工书记在临颍县考察闽商企业。一张合影照成为社会热议的焦点：照片上，闽商们坐在前排，卢展工书记站在了后排。

　　尊商、敬商让人们看到了书记民本理念的端倪。

　　2010年1月7日，在焦作市人力资源市场亲自求职，感受“4050”人员就业难。书记关心民生、体察民生的执政民本理念已被人们见证与接纳。

　　6月28日，卢展工在鹿邑太清宫镇怀六村考察工作，与村民座谈，在37摄氏度高温之下，退掉村支书买来的扇子。小小细节折射出卢展工践行民本观的具体体现，已让人们有暖流涌上心头。

　　由此，卢展工书记对郑州治堵再提“以人为本，舍得花钱”的观点，更突显了其民生为大的执政思维，一元公交的举措正是其民本观的生动实践。

　　工作方式变革新成效

　　治堵，已成为政府转变工作方法与方式的展示平台，为民生着想，带给人们的欣喜是政府服务意识的增强

　　当以民生为出发点，郑州强力实施“畅通郑州”工程，解决这一工程的工作方式同样发生了新的转变。治堵，已成为政府转变工作方法与方式的展示平台。

　　这一判断，人们可以从政府相关部门的行动中看出。比如，公交部门参与治堵的行动包括，公交总公司100多名机关管理人员每天提前一小时上班，到30多个最为繁忙的公交站点，引导公交车辆进站，疏导乘客按秩序文明乘车；加强了公交智能调度系统，实现公交车的全程可视化监控；加开了“区间车”和“大站快车”；建设部门对在建工程实施“加速度”等等。

　　职能部门工作效率的提高，工作方法的转变，并不能仅仅看做是职能责任所系，其为民生着想的工作方式转变带给人们的欣喜之处是，服务意识的增强。

　　集中展示政府服务意识的信息是，7月2日郑州市市长召开的新闻发布会，对外公开了治堵五条措施。

　　这些措施包括，补贴公交。今年拿出2000万元用于新购车辆补贴，增加一批车辆，包括由于轨道交通施工，电车撤出后补充的汽车以及大运量的BRT公交车；施工决不封路。地铁施工的材料不能放在路面上，要缩小和减少施工作业面，给市民提供更多的道路资源；11月启用交通智能系统。投资8000万元，建立“一个中心、两个平台、十个子系统”的智能交通信号控制系统以及GIS交通地理信息及交通组织优化与仿真等8个系统；增加交警补贴；调研错时上下班等。

　　五条举措涉及交通硬件改善、整治交通环境、提高交通管理水平等诸多方面，政府治堵的多方位策略，让人们看到了一个综合性治堵方案，其治堵措施人性化特征凸显。

　　方案的背后，是政府工作方式的突破之举。

　　比如，地铁施工占用道路交通资源，政府要求施工方减少占用路面，为市民让出道路资源；政府加大补贴，空调车和快速公交票价也由2元降低到1元；加大对公共交通的补贴与投入，补贴2000万元，再添置500辆公交车……

　　再比如，查处特权车，郑州市开展专项行动，查处当日就有两辆违法公务车被没收上交财政；全省取消豫O号牌，郑州公车豫AAA号段车牌同时改民用；与省军区联合治理“特权”军车……

　　可以说，6月22日至今，郑州治堵工作举措深得民心，收效明显，取得了突破性成效。为什么郑州治堵工作能取得这么多的成绩？

　　这是因为郑州治堵是“三具两基一抓手”的生动实践。

　　人们看到，治堵是一项综合性工程，更是一项系统性工程。但是，郑州治堵却能够一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，取得一项项实实在在的成效，着实让人耳目一新。

　　可以说，是工作方式的转变，让郑州治堵工作取得如此多让老百姓受惠的成效。

　　卢展工书记倡导要以科学的工作方法实践落实科学发展观，“三具两基一抓手”的工作方法变革在郑州治堵工作中得到淋漓尽致的表现。这正基于为民惠民的执政理念的指导，让老百姓感受到了“具体”的成果。

　　领导方式转变之举

　　把治堵工作看做是对领导方式转变的一次检验并无不可，但由于受到传统思维方式的制约，虽然治堵工作取得了一定实效，但人们仍需抱以谨慎乐观的态度

　　治堵成效是工作方式转变带来的结果，这一成效不仅是措施上的突破带来的，更是站位上的位移带来的。从民生出发，为民着想，为民惠民，成为工作方式革新的动力与目的。

　　郑州治堵工作方式之所以能够变革，背后还是领导方式转变的结果。正如卢展工书记所言，领导方式转变是工作方式转变、经济发展方式转变的前提与条件。

　　领导方式的转变，首先是认清发展的目的、发展的思路与发展的方式。在郑州治堵工作中，众多举措的出台与实施，人们能够感觉到明确的发展目的，让治堵的新思路随之出台，新工作方式随之实施。

　　在传统发展思维体系中，搞运动式的治理行动，一度成为政府简单工作方式的集中体现。这不仅表现在处理经济发展课题上，在处理社会问题时更显突出。这些看似成效明显的运动式工作治理，由于仅仅注重了短期成效，而忽视了治理机制的建立；注重了问题的处理，掩饰了问题滋生的源头；注重了工作方法的简单粗暴，忽视了人的能动性；注重了解决问题的形象，忽视了百姓的诉求等。上述市场观察人士分析。

　　郑州治堵，这一次工作方式的转变，直接从百姓最关心、最切身的事情做起，从百姓最欢迎、最接受的方式做起，收到让老百姓满意的成效，就成为必然。这一切变化，都是领导方式转变的生动实践。

　　领导方式如何转变？卢展工书记“四个重在”给出了答案。从治堵工作中，人们可以感受到“重在为民”的目的任务，看到“重在统筹”的工作方法，对此，郑州市民莫不感到欣慰。

　　事实上，治堵初显成效，不仅是工作方法变革的成效，更应该是领导方式转变的成效。由此，把治堵工作看做领导方式转变的一次检验并无不可。河南省社科院一位专家分析。

　　对于河南来说，由于传统经济发展方式所积攒的“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”的四难课题，在后危机时代内，已经到非要解决的时候了。

　　省社科院专家认为，要破解河南发展四难课题，不仅工作方式上遵循科学的工作方法——“三具两基一抓手”，实现工作方法上的大变革，还需要广大干部群众弘扬“三平精神”：“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”，把精气神凝聚到转变经济发展方式上，突破传统思维条条框框，突破传统工作方式，求实、求真、求具体。

　　但是，领导方式变革是统筹，也是前提。

　　眼下，好的端倪已现。在河南的招商工作中，注重实效的工作作风已显。6月18日上午，在河南—浙江投资合作项目洽谈会上，共有102个项目成功签约，总投资344.5亿元。这一数据是在淘汰掉80%的项目、挤掉将近一半的水分后的招商成果。

　　但是，每一次新的变革，哪怕是工作方法上的变革，也会受到传统思维方式的制约与反弹，领导方式的变革同样会遇阻，因为传统的领导方式思维模式惯性更大。虽然治堵工作取得了一定的实效，但人们仍然抱以谨慎乐观的态度，因为“奋战两个月”，使郑州城市交通大改观的宣传语背后，仍然有传统治理思维的体现。

　　“重在持续”，才是“畅通郑州”工程实施的长效机制，也是“重在为民”的目的要求。毕竟，交通堵塞课题治理不会是一场短跑比赛，而是一场马拉松越野赛。

　　链接

　　近期郑州“解堵”大事记(部分)

　　★6月22日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在会见香港商报总编辑陈锡添时指出，解决郑州交通拥堵难题必须以人为本，政府必须舍得为公共交通花钱。

　　★6月24日，作为郑州“解堵”的重要工程之一，东风路下穿文化路隧道试通行。

　　★6月29日，省实验中学一名高二学生开出的万字治堵良方在网上传播。该方案通过有关方面递交郑州市政府，获市长赵建才专门批示。

　　★7月2日，郑州市全面实施“畅通郑州”工程，成立“畅通郑州”工程和整治活动指挥部，市长任指挥长。　　

　　★7月7日起，郑州警方所有特巡警全警上路，与市交警部门协同配合，在重点路段、重点时段进行道路交通疏导。

　　★7月15日，地铁施工公司对郑州市的地铁施工口采取“瘦身”行动，在地铁1号线8个施工点还路于民。