中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心位于郑州市金水东路与心怡路路口东南角。记者聂冬晗摄中国（河南）自由贸易试验区作为中部内陆自贸试验区，被赋予打造“两体系一枢纽”的特色定位。其中郑州片区“区位+枢纽”比较优势最明显，铁路、公路、航空构成了通达便捷的立体交通体系，是河南自贸试验区战略落地的最重要承载。
郑州片区的战略定位与建设目标是什么？与其他片区相比有哪些主要特点？对入驻企业将会带来怎样的利好？4月5日，记者采访相关部门，为读者一一解答。
□本报记者徐建勋 李林
郑州片区的战略定位与建设目标是什么？
郑州市作为“一带一路”重要节点城市，紧抓中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区等国家战略机遇，以国际商都为统揽，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，加快现代化进程，向国家中心城市迈进，通过五年努力，基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”。
结合国家和省委、省政府要求以及郑州市实际，发挥郑州改革创新优势、交通枢纽优势、中部腹地市场优势，郑州片区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将郑州片区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化营商环境，构建开放型经济新体制，加快培育国际合作和竞争新优势，努力将郑州片区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、枢纽功能完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平、高标准内陆自由贸易试验区新标杆。
郑州片区将主导发展哪些产业？
郑州片区面积73.17平方公里，范围涵盖经开区块41.22平方公里、郑东区块31.67平方公里和金水区块0.28平方公里。郑州片区将统筹和指导经开区块、郑东区块、金水区块依托现有发展基础和优势，按照需求导向、问题导向的原则，开展各有侧重、各具特色又紧密联动的改革试验。
结合发展基础和现有规划，围绕国家对自贸试验区的定位和要求，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业。发展思路为“优中选优、查缺补漏、领域拓展、价值升级”，并探索区内区外联动发展。
经过三到五年改革探索，在开放型枢纽经济的重点领域和关键环节取得突破，培育形成一批具有国际竞争力的现代服务业和高端制造业产业集群，自贸试验区经济总量和质量迈上新水平，将郑州片区打造成为内陆开放型经济示范区。
郑州片区有哪些主要特点？
郑州片区的主要特点可总结为：“1234”，即服务一大国家战略、承接两大历史使命、统筹三大核心优势、聚焦四大重点创新。
其中，统筹三大核心优势是指“多战略协同”“多区域联动”“多功能融合”。“多战略”即郑州同时具备自贸试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务试验区等国家赋予的战略使命，发挥政策叠加优势，谋划制度创新与开放创新、科技创新、金融创新、产业创新的多轮驱动发展“协同”。
“多区域”的产业形态各异、功能优势互补，未来将探索郑州片区与各功能区全域、航空港区、高新区间的“联动”，促进区域间优势互补、资源互通、协同创新，实现郑州片区“1+1+1>3”的效应。
“多功能”是郑州片区具有完善的综合交通枢纽功能，这是立区之本、兴区之器，以枢纽功能为带动，搭载、强化、衍生其他高端功能，包括国际物流集散和转口贸易功能、中部开放门户和贸易平台功能、枢纽经济创新策源和辐射带动功能等，自贸片区制度创新设计以培育高端功能“融合”为明确靶向，系统集成地进行模块化改革创新试验。
聚焦四大重点创新是指着力探索多式联运无缝衔接、现代物流提质增效、跨境电商全程服务、枢纽经济创新发展四大领域的新制度、新模式、新业态。郑州片区将率先探索实现多式联运的铁、公、空、海“四港联动”，促进空地衔接、海铁联运、陆铁联运等多种方式融合发展，创新打造以“一单制”为核心的便捷多式联运体系，建立健全适合内陆多式联运的标准规范和服务规则，利用新技术实现多式联运全程智能监管。
制度创新带来哪些利好？
首先是政府治理能力和行政效能的制度创新。推进简政放权向纵深发展，深化商事登记制度改革，构建全方位的事中事后监管制度，推进统一的市场监管和综合执法，利用大数据提升风险防控能力，推行“互联网+政务服务”模式，以信息化手段推进政府服务管理流程再造。构建法制化、国际化、便利化营商环境，给市场主体创造良好的“用户体验”和获得感。
其次是投资便利化及高效监管的制度创新。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才，提升利用外资综合质量。完善投资者权益保障机制，允许符合条件
的境外投资者自由转移其投资收益。改革境外投资管理方式，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。
再次是贸易便利化及便捷监管的制度创新。推行“一线放开、二线管住”，探索建立货物按状态分类监管实施细则。协助完善河南省国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能，优化监管执法流程和通关流程。加强与沿海、沿边等口岸的合作，推进跨地区通关协作，进一步便利企业通关，降低通关成本。
另外还有金融开放及有序监管的制度创新。推动金融服务业对符合条件的外资和民营资本有序开放。拓展跨境电子商务金融服务，开展跨境电子商务人民币结算，推动跨境电子商务线上融资及担保方式创新，鼓励保险机构发展出口信用保险，拓宽服务领域。探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。