按照规定，房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用。如果房地产商进行售房就属于违规行为。去年七月底，郑州市住房保障和房地产管理局公开表示，下半年将对违规售房行为作为查办重点。但近期记者发现，中牟仍有房地产开发商以各种新招变相违规售房，“挑战”相关执法部门执法权威。
中牟一栋正在施工的楼盘，在没有取得房管局颁发的预售证之前，是不允许公开对外销售。但中牟宏升置业有限公司开发的蓝山溪语楼盘，在没有取得预售证的情况下，已经售卖3栋20多层楼房。
对此，中牟县房管局执法大队却称，他们已经对其处罚过6万元，两年内不得再次处罚，他们也很为难。
3月中旬，郑州晚报中牟时报公开报道显示，中牟市民刘先生在广惠街与牟山路交叉口西300米路北蓝山溪语售楼中心看房子。房子也看好了，手续也办齐了。但事后刘先生才知道，蓝山溪语根本就没有预售证。
“我缴的钱打水漂怎么办？谁来赔偿我的损失？”刘先生说，他去找售楼中心人员协商，他们还理直气壮地表示，就是没预售证。
忐忑不安的刘先生要求退钱，但遭售楼中心人员拒绝。
据了解， 4月11日，郑州晚报中牟时报记者前往售楼中心了解情况。一名工作人员介绍说，他们的2、3、6号楼，都已经卖完，这三栋楼分别都在20层以上。剩下的只有二期的6号7号楼，分别为26层和24层，目前已经施工至20层。
售楼中心工作人员说：“他们的楼盘由于离中牟县政府不远，所以楼盘卖的非常好。如果想要，就要赶紧交钱，早点排号。”
记者看到，楼盘模型里面放着的有土地、规划、施工等手续，唯一没有预售证。对此，该工作人员解释说：“我们就是没有预售证，咋了，很正常的。这种现象在中牟很普遍。再没有预售证的情况下，我们一期的三栋高层都已经卖完了。”
记者问及为何没有预售证时，该工作人员解释说：“问题不在我们，而在中牟县房管局。这个具体要问我们领导。”
当记者提出见领导让其解释一下，等了半小时，该工作人员却说“领导有事，来不了。”
根据《城市商品房预售管理办法》，开发企业进行商品房预售应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》，未取得的不得进行商品房预售。
那么，蓝山溪语违法销售的情况中牟房管局是否知情呢？记者来到中牟县房管局，该局执法大队副大队长李强说，2016年12月9日，针对蓝山溪语没有预售证售房一事，他们对其下发了处罚决定书，12月15日，开发商缴纳了6万元罚款。
“其实，我们也接到过市民投诉，凡是投诉到我们房管局的，我们都让开发商退钱。目前，多名投诉市民的钱已全部退完。”李强说，蓝山溪语的开发商为河南华宸建设有限公司，开发商的其他四证都已办好，执法大队执法时开发商提供的有四证复印件。
至于蓝山溪语为何没有办理预售证一事，李强的解释是，办理预售证在房管局开发科，他们联系开发科负责人得知，开发商至今没来开发科办理预售证。
那么，按照李强的说法，对开发商处罚6万元后就可以放纵其违法销售了么？李强解释说，对此事他们也咨询过法院，但法院给出的答复却是同一违法行为，两年内不得再次处罚。“所以说我们也很为难。”
坐在李强旁边的房管局工作人员则称，他为此也咨询过律师，但律师给房管部门的建议是，接到一次举报就处罚一次。“所以说，至于法院说的对，还是律师说的对，我们也正在考虑商榷。”
李强解释，自从上次处罚过蓝山溪语后他们平常巡查也去过，但没发现再次销售。当记者提出让其看视频后，李强又称，执法大队一辆车，7个人，不但负责中牟县城的房产企业，还要负责中牟县北边乡镇的国有土地开发房产巡查，平常巡查不到在所难免。这次，蓝山溪语已经有一个多星期没去巡查了。
“中牟所有房产企业都有预售证，蓝山溪语售楼中心人员说中牟楼盘都没预售证的事不是事实。”李强说，向蓝山溪语这样没有预售证就开始买房的企业，中牟只此一家。
李强称，下一步，只要有投诉或者他们在巡查中发现该企业还在违法售卖，他们会按法律法规严肃处理。
河南春屹律师事务所主任张少春分析认为，开发商在未取得商品房预售证的情况下公开售房并收取购房款，系违法行为，县级以上房管部门有权依法行政处罚。
不管是建设部的《城市商品房预售管理办法》还是国务院《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条都有类似规定：违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
此外，至于房管部门所称的处罚次数以及处罚间隔时间，张少春律师个人认为，这更多的属于对于条例和办法的理解和适用问题，应当是举报一起或发现一起，就查处一起，处罚一起，不应当存在所谓的两年内只能处罚一次的说法。
本报网持续关注。