这是一扇窗口,是鹤壁人民通往世界的“窗户”,而她们——鹤壁市公安局出入境管理大队民警则是这窗户上过滤杂质和尘埃的窗纱。

  这是一支“红色娘子军”,10名工作人员中,有9名为女性,在这个岗位上,她们用以女性独有的细腻和爱心,用坚定顽强的意志力,真正实现了“出入有境,服务无境”的庄严承诺,使鹤壁市的出入境工作在全省连续十二年实现了“零”投诉、“零”错证、“零”遣返。

  这是一支争先创优的队伍,近年来先后被授予“全国巾帼文明岗”“全国优秀公安基层单位”“河南省人民满意政法单位”“河南省人民满意公务员示范岗”“全省公安机关优秀基层党组织”被授予鹤壁市“五一劳动奖状”鹤壁市“青年文明号”鹤壁市“为民服务创先争优金牌窗口”等荣誉称号,绩效考评成绩也连年稳居全省第一。

  人说世间女人宛如花,如果要用一种花来形容这个集体的警花们,那么一定是梅花。梅有四德,正如她们的“耐心、细心、热心、诚心”,为严冬带来亮色,在春风中摇曳,默默吐露着芬芳。

  规范建设,提升水平,打造“高效型”窗口

  出入境证件办理效率的高低是影响人民群众满意度的关键因素,全市出入境管理部门积极开展窗口规范化建设,提升服务质量和管理水平,努力打造“高效型”窗口,实现群众办事过程“零停留”。

  全体民警苦练应知应会的基本知识和技能的基本功,苦练运用信息系统开展工作的基本功,实现了业务咨询“一口清”,信息录入“零停留”,提高了办事效率。同时,加大自助产品的投入使用,实现科技强警。2018年新增加了3台自助照相机、2台自助预受理机、1台自助签注机和1台自助发证机。自助签注一体机可实现受理、收费、制证、发证全部流程,真正实现“随到随办 立等可取”,将原来的5个工作日的取证期限压缩到2分钟,减少群众等待时间;自助发证机可加强对重点人员证件的管控,为群众节约资金,改变人工领取证件费时、费力的局面,最大限度地为群众提供便利;自助照相机可为群众拍摄证件照提供更加多元化的选择,专业岗位的“满意拍”与自助设备的“拍满意”共同提升鹤壁市出入境服务水平。自助预受理机可在前台采集申请人基本信息、现场人像,手写签名、指纹信息等,节省民警受理时间,提高工作效率。7台自助设备的应用,大大提高了出入境工作效率,提升了出入境对外形象。

  为实现战斗力倍增,出入境创新管理办法,开通了“鹤壁市公安局外管工作”、“鹤壁涉外宾旅馆”和“涉外单位”微信群,架通了基层民警、涉外宾旅馆与出入境部门的联系渠道,实现了24小时全天候“应有所答、疑时有解”在线快速服务。目前累计提供业务咨询答疑1300余次,深受基层民警和宾馆接待人员的喜欢。

  创新方法,因地制宜,打造“服务型”窗口

  出入境的服务对象涉及社会方方面面,牵系群众千家万户,服务质量好坏反映出整个公安出入境执法服务“晴雨表”,直接关系到公安机关的形象。

  为了树立出入境良好的形象,出入境管理大队在民警中牢固树立“亲民、爱民、便民、利民”的服务理念,坚持“一声您好相迎,一把椅子请坐,一问有事请讲,一切从速办理,一声走好相送”的“五个一”接待原则,把延时服务、预约服务等送到群众心坎里,把便民落实到群众的生活里。多年来,一直秉承着“宁肯自己麻烦不让群众觉得麻烦”的服务理念,为一些有特殊需求的对象、老弱病残的申请人开辟绿色通道,最大程度为申请人提供快捷优质的服务,使群众的出境之路路通人心畅。2018年出入境为近300名群众通过“绿色通道”解决了他们的“燃眉之急”。同时落实国家移民管理局只跑一次政策,推行“十个办”,即“一门办、一次办、一表办、网上办、自助办、就近办、简化办、缩时办、加急办、周六办”。5月1日以来,出入境工作人员周六放弃休息,为140多名学生、上班族等工作日期间无法办证的群众提供了服务,提升了群众获得感。

  为进一步方便群众就近办理因私出入境证件,2016年9月在山城市设立出入境受理点,可以满足市民驾车半小时内即可办理出国(境)业务的需求。2018年为进一步落实放管服改革要求,在智慧鹤壁设立受理点,方便群众多点放证。

  严密管控,多管齐下,打造“管理型”窗口

  出入境管理大队采取多种措施,将管理寓于服务之中,积极打造“管理型”窗口。

  坚持凡办必比,凡疑必查,凡查必果,把问题解决在萌芽状态。民警用一双双“慧眼”让每一位骗领证件的人都一一褪去伪装现原形,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。近年查处的各类违法违规企图骗取证件人员近200人次。强化外管工作业务培训,提高管控能力。为解决基层民警和宾馆接待人员对外国人不会管、不敢管、不愿管的问题,出入境民警分批次对其进行业务培训。民警通过播放课件、实物演示、案例解说、提问讨论等形式,向他们讲解如何识别外国人所持证件,如何询问等,帮助他们消除遇到外国人的恐惧和逃避心理,有效地破解了基层外管工作中的难题,提升了全市外管工作的业务水平和管控能力。加强案件指导,维护法律尊严。2018年指导全市查处6起涉外案件,共查处违法外国人23人,非法聘用外国人的单位4家,罚款处罚6人次,拘留审查并遣送出境18名缅甸人,对2名外国人处以限期出境,维护了良好的出入境管理秩序。

  强化监督,多管齐下,打造“阳光型”窗口

  出入境是中央事权,要以为国家守好关把好门为己任,牢固树立国门意识、责任意识、大局意识。严守上级明令禁止的各条“底线”,坚决不触碰法律层面的“高压线”,打造成公开、透明的“阳光型”窗口。

  加强队伍建设,坚定理想信念。开展纪律作风教育活动,坚定为人民服务的信念,以热情的态度、文明的语言、高效的工作、便民的措施,树立出入境服务品牌形象。严抓队伍管理漏洞。严格要求窗口民警言行举止文明,清正廉洁办公,坚决杜绝服务管理中“吃、拿、卡、要”等违规现象,筑起防腐拒贿的铜墙铁壁,实现倾心的服务“零杂念”。广泛征求意见建议。加强人大、政协和媒体等相关单位沟通和联系,结合警营开放日活动,开展多种形式的座谈会、交流会,充分发挥社会力量优势,多角度的直面问题,广泛听取整改意见和建议。为强化监督,还在在办公窗口前设立投诉箱、张贴监督电话,畅通投诉举报渠道。

  成绩的背后,是出入境全体人员的艰辛付出。几个女同志因为经常加班,患有严重的腰椎病、颈椎病、咽炎等,长期工作让她们的视力下降了很多,翻材料翻出了“鼠标手”。办证高峰期审批的材料两天就能摞一尺多高,一天的工作下来,不是胳膊酸得抬不起来了,就是累得腰疼得直不起来了,甚至还因为累到极点,偷偷掉眼泪。然而在面对群众时,出入境人仍是一脸灿烂的笑容,服务质量从不降低,没发生过一起投诉,没出现过一本错证。