商都金港小区无证建高楼(2)

　　调查：相关手续要么过期、要么没办

　　“这栋楼根本没有合法手续。”在二七制鞋厂住宅楼前，该厂负责人杨某说，由郑州科华投资有限公司建设的这栋楼据说要建26层，该楼2009年8月开始建设，由于该楼离二七制鞋厂住宅楼直线距离不足5米，一旦建成会严重影响二七制鞋厂住宅楼的采光、通风，这么近的距离也会带来消防安全隐患，居民们对此楼都有意见。

　　该楼的地基开挖后，居民们就向郑州市规划局和郑州市建委反映。2009年11月20日，郑州市规划局监察支队前来查处，现场了解的情况是该工地取得的建设工程规划许可证早已过期，这就意味着该工地没有合法手续，属违法建设。2009年12月1日，郑州市规划局监察支队向郑州科华投资有限公司下达了《责令整改通知书》，要求该工地立即停止违法建设。

　　与此同时，因为该工地没有办理建筑施工许可证，郑州市建委的执法人员也立案进行调查，并要求该工地马上停工。

　　“两个部门的执法人员来查处时，该工地地基只挖了1米，他们查处后，地基却挖到了5米深。”杨某说。

　　杨某说，居民们多次把此问题向两执法部门反映，规划局执法人员说，他们车少人少，二七区的地盘又大，跑不过来，无法及时制止这种违法行为。建委的执法人员也没做出合理解释。不仅如此，郑州科华投资有限公司的人还四出放风“罚款可以缴，但施工不能停，谁阻挠就打谁”。

　　在这里，记者还了解到一个情况，“商都金港小区”是由郑州科华投资有限公司和郑州卫材药业有限公司合作建设。

　　“按照当初的约定，郑州科华投资有限公司应该办齐相关手续才建设，如今连土地的过户手续该公司都没办完，他们就开工建设，这种做法非常不合适。”拿着土地证，郑州卫材药业有限公司负责人宋先生说，他多次要求郑州科华投资有限公司尽快办理完相关手续再开始施工，但没得到该公司的回应。

　　律师：查处不力缘于执法部门失职

　　执法人员查处后，地基由1米深挖到了5米深，这是为什么呢？郑州市规划局监察支队二七中队负责人郎某说，该工地没有合法手续就进行建设，这是绝对不对的，他们也向工地的开发商下达过《责令整改通知书》，但他们不能天天盯在那里，才造成了违法事实的进一步扩大。鉴于目前这种状况，他们已向规划局打了报告，要求有关部门协助对该工地停水、停电，但该报告还没有批下来。而郑州市建委监察大队的李先生说，他们已经向郑州科华投资有限公司下了停工通知书，但该公司不停工，他们对此“很头疼”，也不知道该怎么办好。

　　“两个执法部门说得都不对，这显然是他们失职的表现，甚至还可以说是一种渎职行为。”大沧海律师事务所的唐军律师说，两执法部门前去查处后，开发商又把地基挖了4米，这说明开发商根本就没把执法人员的告诫当回事，之所以出现这种情况和执法人员执法不力有直接关系。执法人员在执法过程中出现执法难时，完全可以向上级部门反映，寻求支持，甚至还可以请求其他部门联合执法，实在不行，还可以向法院申请强制执行。如果这些方法都用了，怎么会出现现在这样的状况？