(记者 李小胄 通讯员 高中玉 宁少方)

　　方城县委按照省、市委工作部署，把软弱涣散基层党组织整顿工作列为党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为加强基层服务型党组织建设、提升农村基层党组织整体水平的有效途径，积极探索软弱涣散基层党组织整顿方法，通过“四个三”强化责任、加强督导，因村施治、多策并举，使软弱涣散基层党组织整顿工作取得明显成效。全县58个后进村(社区)全部得到了转化，有18个已进入一类村行列。

　　落实“三种责任”

　　县委主要领导率先垂范。县委书记褚清黎、县长康连星以身作则，带头建立软弱涣散基层党组织联系点，带头开展调研活动，带头给村党支部书记授课，带头接待群众来访。4个月来，共协调处理各种信访案件12起，解决群众合理诉求20多件。

　　县处级党员领导干部联乡包村。每位县处级党员领导干部联系一个乡镇，分包1～2个后进村，做到下乡检查工作必问后进村整顿工作，下村调研必看后进村转化情况。

　　强化乡镇主体责任。明确乡镇党委是软弱涣散基层党组织整顿的责任主体，党委书记是第一责任人，副书记是具体责任人，村党支部书记是直接责任人。全县17个乡镇(街道)都成立了办事机构，形成了“一把手”带头抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。乡镇党委为每个后进村选派1名副乡科级干部为队长，抽调民政、纪检、农业、信访、综治等部门的人员，组建58个专职整建团队。依托乡镇党校、远程教育网络等，对58个工作队进行农村政策法规、产业发展、信访积案化解等方面的培训，切实增强了各工作队的履职能力，推动村级党组织晋位升级。

　　抓好“三支队伍”

　　发挥驻村任职第一书记作用。从全县34名驻村任职第一书记中选出6名农村工作经验丰富的优秀第一书记，充实到6个整顿任务较重的后进村开展整顿工作。

　　选派党建指导员。结合全县开展的“包联共建、晋位升级”加强基层服务型党组织建设活动，县委从县直单位选拔68名优秀科级后备干部，作为村级党建工作指导员。同时，在全县派驻了12个党建指导员和5名扶贫工作指导员，深入所联系村开展帮扶工作，组织党员干部开展“大走访、大调研、大服务”活动，帮助后进村解决实际问题。

　　强化党支部书记队伍建设。举办了基层党组织书记专题培训班，重点开展党的基础知识、村务公开、民主管理以及如何发挥带头人作用等方面的培训，强化基层党支部书记执政为民的理念和干好农村各项事业的信心和决心。

　　突出“三个措施”

　　创新整顿形式，实施结对帮扶、以强带弱、合力帮建。根据全县58个软弱涣散村存在的问题制定具体的整顿转化方案。对班子健全，但凝聚力不强、软弱涣散的，实行结对帮扶，促其转化。县委组织部按照地缘相邻、村情相近的原则，确定明星村与后进村结成帮扶对子，实施结对帮扶。对少数班子基本健全，但一时产生不了党支部书记的，实行跨村任职。选派有影响力的优秀村党支部书记到后进村兼任党支部书记，帮助村里化解矛盾，培养好带头人。对个别村情复杂的，实行“以村治村，合力帮建”，即由乡镇领导带队，从本乡镇选调德高望重的优秀村党支部书记，组成整顿工作队，进驻后进村开展整顿工作。

　　健全“一村四警”机制。实行“一村四警，四警一组，一组四村，一警为主，警力驻村全覆盖”，将全县政法干警合理搭配，克服了警力不足问题。通过亮身份、亮职责、亮承诺等“三亮”，不断提升服务的质量和水平。至目前，共化解各类信访积案68起。

　　深化“四议两公开”工作法。重点做到了“四抓”，即抓持续、抓规范、抓拓展、抓示范。采取先行试点、严格规范、示范带动、以点带面的办法全面推进。同时，把打造村级党群服务中心作为落实“四议两公开”工作法的基础平台。县财政按每村6万元的标准，共投入资金432万元，先行试点建设72个村级党群服务中心，配置了全套办公设施。“四议两公开”工作法为村“两委”夯实了组织基础、群众基础、社会基础。

　　确立“三项督查”

　　会议督查。4月4日，召开会议对全县后进村整顿和“四议两公开”工作法推进工作进行了安排部署；5月上旬召开了全县后进村整顿督查汇报会；5月下旬又对此项工作进行了再动员、再部署。

　　日常督查。结合党的群众路线教育实践活动，县委活动办把后进村整顿工作纳为督导组督促指导的一项重要工作，与教育实践活动同步安排，同步督查，扎实推进，实现后进村整顿与教育实践活动相促进。

　　专项督查。县委组织部成立了3个后进村整顿工作督导组，深入全县17个乡镇(街道)明察暗访、督查督办，巡回指导整顿过程中出现的各种问题。7月24日至26日，抽调17个乡镇(街道)党(工)委副书记，组成7个考评组，对全县软弱涣散村党组织整顿情况进行了推磨式观摩考评，既查找了不足，明确了整改方向，又交流了经验，实现了互促互进。