南阳中院新闻发布会发布行政审判白皮书

南阳中院党组书记、院长庞景玉向媒体通报全市法院行政案件总体情况

媒体记者参与旁听新闻发布会

　　4月15日上午，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，通过媒体记者向社会发布《2014年度全市法院行政案件司法审查报告》(又称行政审判白皮书)。河南人民广播电台、河南电视台、河南法制报、新浪网、大河网、南阳日报等10余家媒体参加新闻发布会。南阳中院首次利用官方微博平台对新闻发布会实况进行了微直播。

　　白皮书显示，2014年，南阳两级法院共审结各类行政纠纷981件，结案率为87.98%。其中以裁定方式结案753件，占76.8%；以判决方式结案238件，占24.3%。行政机关败诉137件，一审败诉率为14%。行政案件异地管辖规定出台后，南阳两级法院共受理异地管辖行政案件158件，一审审结134件，上诉率由实施异地管辖制度之前的62.2%下降到34.3%，行政审判的司法公信力得到较大幅度提升。

　　白皮书指出，通过分析发现行政机关在行政执法过程中还不同程度存在着行政不作为、慢作为、乱作为，行政行为违反法定程序和明显不当行使行政自由裁量权等主要问题；在行政诉讼过程中存在着行政执法与行政诉讼缺乏有效衔接，应诉态度消极，不积极应诉答辩，举证不按时、不充分，不能做到在法定期限内提交证据、不提交全部证据，对行政首长出庭制度重视不够、出庭人员应诉经验不足，司法建议反馈率低、执行生效裁判不够积极等问题，这些也是导致形成行政诉讼及行政机关败诉的主要原因。

　　针对新修订《行政诉讼法》即将实施的现实，白皮书建议行政机关可以通过提高运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力，严格按照法定职权和正当程序依法行政，重视与民生密切相关的行政执法工作，加大依法行政的学习和培训力度，强化行政绩效考核体系和执法责任制等途径提高行政机关依法行政水平；通过完善行政机关负责人出庭应诉制度，加强相应工作人员出庭应诉能力建设，积极组织庭审观摩，认真落实司法建议反馈制度，依法执行法院生效裁判等途径强化行政机关诉讼参与能力建设和法治政府公信力的提升。

　　新闻发布会上，南阳中院党组书记、院长庞景玉介绍了白皮书的简要内容，南阳中院党组副书记、常务副院长刘鹏，南阳中院行政庭庭长闫林回答了记者的现场提问。下午，南阳中院通过官方微博对五起行政诉讼典型案例进行了公开发布。