通讯员 徐转
一个战略的实施，奠定了南阳转型跨越发展新的支点！
一个战略的实施，加快了南阳奋力前行的铿锵脚步！
——题记
人才回归全民创业是市委、市政府审时度势、高瞻远瞩做出的战略性决策部署。去年9月份回创战略启动实施以来，通过全市上下的共同努力，取得了较好的阶段性成果，人才、项目、资金、信息、技术等有序不断回流南阳，在古宛大地谱写了转型跨越发展最富激情的乐章。
市委书记、市回创工作领导小组组长穆为民基于对我市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设现状及未来发展的深度思虑和冷静思考，在广泛深入调研的基础上，高屋建瓴，亲自谋划，亲自推动实施了人才回归全民创业战略。不论是对各级干部，还是对基层群众，多个场合反复阐述回创战略的重大现实意义和深远历史影响，要求党员领导干部要抱着对南阳的现实、历史和1000万父老乡亲高度负责的态度，开发好200多万在外人才富矿，凝聚共建家乡的强大合力，共同谱写大美南阳、活力南阳、幸福南阳时代华章。
一年来，回创工作的局面已经全面打开……
一年来，回创工作的成效已经开始显现……
建机制，重谋划，造氛围，结亲情，优环境，“五措”并举凝聚回创工作强大合力！
——健全工作机制，夯实组织保障。成立了以书记、市长和四大班子有关领导任正副组长，17家市直部门为成员的高规格领导小组，办公室设在市委组织部，具体负责该战略组织实施工作。16个县区、17家市直成员单位对应建立了领导和工作机构，为工作的开展提供了坚强组织保障。在乡镇、街道和村一级都明确了专门的负责人和办事人员，使工作的触角纵向到底横向到边。在各级建立健全了工作例会制度、台账管理制度、信息联络制度、领导包联制度、督查考评制度等一系列工作制度，为该战略的实施提供了强大支撑和有力保障，形成了齐抓共管的工作格局。
——远近结合精心谋划，顶层设计指导全局。一方面，从关乎南阳五大建设的战略高度，从回创工作的各个环节深度分析研判，对全市回创工作全面谋划，出台关于实施人才回归全民创业战略的意见，明确了工作总体要求、主要方法、保障措施。其中主要方法是集结乡情招才、举办活动聚才、组建网络揽才；保障措施包括加强组织领导、优化创业环境、营造社会氛围、落实优惠政策等，成为指导、推进全市回创战略实施的总纲和基本依据。另一方面，着眼当前，制订了2014年度推进计划，明确指出2014年的工作重点是加强信息宣传平台、情感交流平台、项目入驻平台、生产要素平台、科技创新平台、发展环境平台等“六大平台”建设，扎实办好15大类重点工作、活动，为各级各部门开展工作指明了方向、量化了目标、明确了责任。各县区和市人社、发改、商务、科技、教育等市直成员单位都结合实际制订出台相应的工作意见和推进计划，组建了办事机构，为这项工作有序推进描绘了蓝图，奠定了基础。
——宣传发动形式多样，舆论氛围日益浓厚。把宣传发动、营造氛围作为实施回创战略的重要环节来抓，突出五项重点，统一全民意志，广泛凝聚合力。专门开通了“南阳老家网”，按照打造南阳人文自然大百科全书、南阳改革开放大百科全书、南阳回创战略大百科全书的定位，在网站设置了新闻时政、大美南阳、活力南阳、幸福南阳、招商引资、创业热土、回归典型、南阳人才、乡土民情、根在南阳、南阳儿女、乡情乡音等12个版块。至目前已经在网站发文7897篇，政策类文件57个，图片5463幅，视频23个，月点击量最高达到70多万次，成为我市回创战略宣传的主阵地。不少在市外的老乡登录“南阳老家网”了解到正在开展的回创战略，纷纷联系询问，表达回归创业意愿；对在外人才全面登记，编印了《明月千里——南阳在外英才录》，仅副团以上、副高以上、副处以上、硕士以上在外人才就收录了12000多人，打开了内外联系的方便之门；3月份在全国范围内开展了回创工作宣传标语和公益宣传片脚本征集活动，先后征集标语1098条、公益片脚本16个，要求各县区在重要交通地段、城镇醒目位置树立T型宣传牌560多块、展板939个；拍摄了人才回归全民创业主题宣传片，在全市各电视台、网站、电子屏幕上反复播出，引起了社会关注；先后在市级、省级、国家级媒体发表回创新闻、经验做法等595篇，先后在市、县广播电台，电视台和南阳网等媒体展播了195期专题节目，宣传了工作和经验，扩大了影响。
——不同渠道广泛联系联络，一样亲情连接市内市外。一方面，全市上下利用清明、端午、五一、中秋、十一、元旦、春节等重大节日积极开展亲情联络和主题招商活动，激发在外成功人士的恋乡情结、创业欲望，把思乡之情化为回归创业之举。另一方面，各级各单位充分依托、整合各种节会载体，在市内外积极组织开展有针对性的乡情联谊、项目洽谈活动，吸引在外人员回乡投资创办各类项目，带动全民创业就业。同时，市委统战部、市工商联、市外侨办等成员单位充分发挥驻外机构、民间商会、老乡会、同学会的作用，帮助、支持、配合其围绕人才回归、全民创业组织开展主题活动，使之成为家乡与在外人员联系的桥梁和引导回归创业的通道。一年间，全市上下在市内外组织大大小小的亲情对接和回创招商475次，把在外人才的恋乡情结越系越紧、越结越大。
——硬措施优化环境，真服务有诺必践。按照“一改双优”和“两转两提”的要求，在市及县区进一步规范行政审批运行程序，切实提高审批效率。市行政审批服务中心进驻部门由37个增加到55个，工作人员由130人增加到470人，纳入中心审批的行政服务事项由380项增加到582项，实现了市委、市政府提出的“应进必进”的庄严承诺。对原有政务资源整合，建立了通用审批、网上审批、电子监察等8大服务平台，为提高行政效能、阳光运行奠定了基础。同时，积极帮助回归人才解决生产经营、日常生活中的各类困难和问题，努力确保每一位回归人才在经济上能发展、政治上得荣誉、社会上有地位。内乡县专门拿出58万元对25家优秀回创型企业和引进的5名高层次人才进行奖励。桐柏县对评选的10名“回归创业之星”每人奖励1万元，532名回归人才被推选为各级“两代表一委员”，129人被选进“村两委”，有力激发了回归创业的荣誉感和激情。积极为回归创业者选项引资当好参谋，及时协调解决用地、用工、融资等方面的问题，解决好回创人员在户籍、子女上学、社会保障等方面的困难，全方位服务回归人员创业发展。淅川县对回创企业实行委托代办零收费、服务零距离、配套设施零负担、行政审批和兑现承诺零障碍、项目建设零干扰“五零承诺”。公安机关先后组织开展了打防控“平安一号”百日行动、“防暴恐、保稳定”专项行动、“阳光2014严打整治”、“猎狼”专项行动、打击“两抢一盗”以及经济领域犯罪专项行动，为回创工作创造了良好的治安环境。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。一年间，1000多名南阳籍高层次人才回乡创业，800多个回创型项目落地南阳，带动10多万城乡劳动力家门口就业……
一年间，在外人才返乡创办的、投资超过100万元的项目有800多个，其中投资在1000万元～5000万元的项目101个，投资超过5000万元的项目146个，投资超过亿元的项目102个，这些项目全部达产后，可安排就业11.4万人；一年间，先后直接回归高层次人才485人，技术智力回归931人，其中，中科院院士4人，国际注册商务策划师1人，国家级创新人才1人，河南省优秀专家1人，河南省工艺美术大师1人。项目、人才回归南阳，为我市经济社会转型发展注入了新生动力、提供了有力支撑。
——加快了经济转型跨越发展进程。随着南阳籍院士王光谦引领总投资8亿元的水科技产业园项目入驻高新区，唐河籍企业家张晓勇投资21亿元的太阳能光谱发电项目落户唐河，高新区计划总投资5亿元的南阳中商农产品中心批发市场项目、官庄工区总投资5亿元的大北农南阳科技园项目加快建设进度，内乡县总投资4亿元的东福印务包装项目、南召县总投资6亿元的盛明实业项目顺利建成投产，这100多个超亿元、战略型大项目就像一匹匹矫健的骏马，融入回创战略的马车方阵，拉动经济稳步向前，逆势好转。一年来新上的回创项目中，工业类项目有398个，占49%；高效农业项目有301个，占37%；文化、教育、养老、医疗、旅游、商贸、流通等三产类项目有115个，占14%。项目多元化回归，加快了产业结构优化升级。特别是随着投身农业集约化经营的人数越来越多，加速了土地流转，催生了一批农业合作社、家庭农场和高效农业发展典型，有效破解了农村土地撂荒、农业效益不高等问题。
——促进了社会和谐稳定。在回创型经济的带动下，外出务工人员陆续回乡就业，农村富裕劳动力，特别是越来越多的女性劳动力、中老年劳动力实现了在家门口就业，10多万新增农村劳动力体验到了城里人的就业方式，过上了城里人的生活，上班在工厂、大棚、养殖小区里劳作，下班回家还能照顾家庭、老人和小孩，一家人其乐融融、共享天伦，30万“空巢老人”从此不再孤单，数以万计的“留守儿童”不再流泪，一座座村庄重焕生机活力。
——提升了民主政治建设水平。回归人才被推选为各级党代表有105人，人大代表有298人，政协委员有129人。这些回创人员文化素质普遍较高，社会阅历丰富，受先进文化熏陶，和先进生产力直接联系，熟悉市场规律，有较强的参政议政能力。吸纳回创人员建言献策、参政议政，提升了我市民主决策水平。
——为基层组织增添了新活力。一年来新选进村“两委”班子的回创人员有129人，其中村党支部书记和村委主任58人，为农村基层组织增添了新鲜血液，使基层组织活力明显提升。南召县小店乡庙西村和马庄村，2013年前是软弱涣散村和后进村，回创人员黄克军和叶长有分别担任两村的村支部书记后，迅速配齐了班子、凝聚了人心、发展了经济，由落后村一跃成为先进村。
——推进了高效生态经济示范市建设。积极引导回创人员大力发展生态高效农业，催生了一批发展典型。卧龙区谢庄乡龚河村回创人员发展苗木花卉、特色林果产业，目前发展有红枫、核桃、玫瑰、桂花、杭白菊、金银花等10多个品种1500多亩，使该村成为远近有名的富裕村、生态文明村和美丽乡村建设示范村。镇平县回创人才楚国林、楚国锋兄弟，回乡投资8000万元，在该县沿207国道的杨营镇、张林镇建成了占地万余亩、绵延5公里的莲藕基地，不仅经济效益可观，也在镇平县南部乡村形成了一大生态景观。一年来由我市回创人员投资兴建的、像这样具有一定规模的生态型项目共有126个，涉及苗木花卉、特色林果、特色养殖等。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！一年来的回创成果提振精神催人奋进！
走过一年，市委、市政府既定决心不变，全市上下信心百倍！
走过一年，我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各级各部门的共同努力，有全市1000万乡亲父老的积极参与，回创经济必将成为我市经济发展的新常态，转型跨越发展的步伐一定会更加坚实、稳健，大美南阳、活力南阳、幸福南阳一定会梦想成真！
