图：卧龙区英庄镇河东村村口堆放大片生活垃圾
图：卧龙区潦河镇辖区内的生活垃圾长期无人管本报记者 陈东 摄
提起农村，许多人会想到田园风光、清新空气等词语。然而现如今走进我市部分乡村大家会发现，从前清澈的河流已变得污浊不堪，道路两旁和空地上垃圾成堆……随着经济的发展，我市农民生活水平不断提高，但与城市相比，乡村环卫设施建设相对滞后，村民环境卫生意识相对薄弱，加上没有建立长效的管理机制，大多数农村“脏、乱、差”现象普遍存在，环境治理迫在眉睫。
本报记者 陈东
现状
垃圾堆放路边 恶臭随风飘散
近日，记者驱车沿赵四路(新野县赵庄口至南召县四棵树乡之间公路)走访了卧龙区和新野县的数个乡镇，结果发现环境卫生脏乱现象在这些乡镇均不同程度存在。
在赵四路卧龙区潦河镇段，路边的大堆生活垃圾随处可见，垃圾旁的车轴印迹显示着这些垃圾刚堆放不久。路旁刘营诚信综合超市的老板告诉记者，这附近经常有车辆倾倒垃圾，有时堆得多了会有人点火烧掉，焚烧垃圾的刺鼻气味呛得人睁不开眼。
在卧龙区陆营镇，塑料袋、化肥袋、农药瓶……路边连片的垃圾从出镇口一直向外延伸数十米。记者电话联系了该镇一位副镇长，想采访该镇的垃圾清理工作，他却表示，陆营镇的垃圾收集后都是集中填埋，不存在随意倾倒现象。
随后记者又来到卧龙区英庄镇河东村、新野县歪子镇等处，发现这些村镇的垃圾基本都被随意丢弃或掩埋在田间地头。歪子镇一位了解情况的村民张某告诉记者，该镇的垃圾清运被镇政府分包给了个人，而且没有硬性规定倾倒掩埋地点，这些个体承包户图省事，就随意把垃圾倒在路边地头。镇上一些村民和张某的说法大致相同。
危害
占用损伤地表 水质污染严重
由于目前我市一些乡村的垃圾得不到规范、及时处理，已造成较大危害。
占用损伤地表。英庄镇一位60多岁的老农告诉记者，以前，农村垃圾一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，这些垃圾容易处理。但随着经济发展，农村垃圾种类也越来越多，处理难度也越来越大，如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜等，这些新垃圾很难分解。目前，由于处理方法落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20%～30%，会严重危害各种农作物的生长。
危害农民健康。记者在采访中了解到，由于人们随意将垃圾掩埋在地里或倒进河里，导致地下水和河水污染严重。歪子镇许多村民都说，过去在村里打口浅井水就能喝，现在由于污染严重，浅井的水杂质很多不能饮用，只能用来洗衣洗菜。而且随意焚烧垃圾，空气污染也较为严重。此外，由于农村垃圾大多是露天堆放，气温升高后容易导致蚊蝇滋生、老鼠猖獗。
影响经济发展。市政协委员、南阳旅行社总经理李玺荣说，乡镇环境卫生脏乱给旅游业发展带来诸多不利影响。这些年，我市旅游业发展迅速，相关各项产业收入占全市经济总量的百分之七点多，但一些部门却不珍惜得来不易的成果，放任旅游景区及沿线的环境状况恶化，给外地游客和投资者带来了不佳的印象，乡镇环境治理已迫在眉睫。
探因
缺乏硬件设施 环保意识薄弱
记者在采访中了解到，由于农村经济发展水平相对较低，制约了对垃圾治理的投入，当前大多数乡镇都没有建设专门的垃圾池、垃圾处理场所，也没有专业的垃圾回收队伍。
市城管局副局长杨洪甲表示，目前，乡村垃圾处理主要有三种方式：卫生填埋、堆肥和焚烧。我市各县市区虽然都建有垃圾收集站，但对于偏远的小城镇，如果强行将垃圾集中进行处理，可能要增加几倍的成本。以淅川荆紫关镇为例，距离县城路途遥远，如果将垃圾运送到县城集中处理，其成本之高可想而知。而要解决这类问题最直接的办法就是尽快加大乡村一级的环卫硬件投入。
此外，乡村自上而下的环保意识都很薄弱。由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意，有的村镇虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里路边，随意焚烧。加上部分村镇的一些领导干部对该项工作不上心，觉得投入大、困难多、见效慢，无形中助长了垃圾随意倾倒现象。
建议
加大投入力度 建立长效机制
如何做好乡村环境卫生治理工作，还乡村秀美的田园风光呢？一些有识之士提出了一些建议。
有关人士建议，乡村环境卫生的治理应该贴近实际，采取由主及次的方针，对重点乡镇、旅游景区周边及沿线，基础环卫设施建设要优先进行规划，打造精品，示范带动。此外，市里有关部门应牵头，对外地市的一些成功做法进行学习和借鉴。
市城管局副局长杨洪甲告诉记者，目前，市清洁家园行动指挥部已经把乡村环境卫生整治列入今年工作的重点，制定了所有建制乡镇建一座规范的垃圾填埋场、所有中心村建一座垃圾中转站、农村卫生死角清理行动、示范村镇创建工程等6项举措，相信通过整治，乡村环境能够得到有效改善。但杨洪甲也坦言，一些措施如果不能得到很好落实，乡村环境并不能从根本上转变。首先是资金投入问题，建议各县区把乡村环卫基层设施建设投入纳入财政预算，市级财政可采取以奖代补的方式，对工作开展迅速、见效显著的县区给予奖励；其次是队伍建立问题，各县区必须在乡镇建立环卫队伍，聘用保洁员，对这些人员，县乡两级财政必须给予相应待遇，并拿出专款，购置保洁设备；最后是机制运转问题，市县乡三级要成立专项整治指挥部，由专人负责，对各县、各乡镇、各村逐级采取周评比、月排名的方式督促工作开展，对不作为、慢作为的县乡村必须通报批评，对责任人要严肃处理。
南阳理工学院教授卜森说，乡村环境治理难度较大，投入多，见效慢，单凭政府一方面推动显然不够，但仅凭农民自己去治理也不现实，因此以农民为主体、以政府为主导，双管齐下，才能真正治理好乡村环境问题。
卜森建议，政府要加大对垃圾处理基础设施建设的投入，列出专项资金建设垃圾池、垃圾填埋场，购买垃圾车、垃圾处理设备等，统筹建设收集、储运、运输、处置设施。要充分发挥农民主体作用，可以以村为单位，通过建立村规民约的形式，建立业余的“农村环卫队”，形成“村收集、镇中转、县处理”的垃圾处置模式。同时，要加强对农民的宣传教育，使他们真正认识到乱扔垃圾的危害，学会分类处理垃圾，掌握正确处理垃圾的各类方法。对于乡村环境治理的后续投入，一是要出台乡村垃圾清运收费方案，由农民象征性地承担一部分污染治理费用；二是市级财政要给予县乡财政补贴，公益事业政府必须投入，要“花钱买环境”。
总之，乡村环境脏乱差的治理是一项非常棘手的工作是一个系统工程，不但要搞好设施建设，建立长效机制，还要引导农民改掉根深蒂固的陋习，牢固树立文明洁净的生活理念，这样才能使农村环境保持洁净。
