创建国家生态园林城市之理论支撑

　　所谓生态园林，就是从保护生态环境、维护生态平衡出发，遵循生态学原理，建立城市绿地系统，科学地建设多层次、多结构、多功能的植物群落，以达到顺应自然、提高环境质量、有益于人们身心健康的目的，这样建成的园林绿地单体，称作生态园林。所谓生态园林城市，是一种以人为本、以自然环境为依托，经济高效、生态良性循环、社会和谐发展的人类居住形式。“生态园林城市”与“园林城市”相比，层次更高、标准更严、难度更大，内涵更为丰富，科技含量更高，是一种理性和感性的完美结合，具有“生态城市”的科学因素和“园林城市”的美学感受，它赋予人们健康的生活环境和审美意境。在经济发展、物质丰盈的同时，拥有一个天蓝水绿、草绿花红、清新怡然的人居环境，无疑是对生命最好的关爱，也是以人为本的最好体现。

　　创建国家生态园林城市之有利条件

　　一是市委、市政府高度重视城市绿化工作。新一届市委、市政府从关注民生、以人为本的战略高度出发，把搞好城市绿化摆到了至关重要的位置，动员全市上下，以创建可持续发展的城市生态环境为目标，建立城区绿地系统与城市外围大环境的有机联系，构筑内外结合、一体发展的生态体系。

　　二是南阳独有的自然地理条件。南阳地处中原，位于东西结合部，南北过渡带，四季分明，雨量充沛，气候温和湿润，南北植物兼蓄，树种花草资源丰富，适宜各种植物繁育生长，且独山居北作屏，白河穿城而过，建设生态园林城市的条件得天独厚。

　　三是城市绿化有一定基础。通过近年来的努力，我市城市绿化的成效已经显现。特别是2011年以来，中心城区新增城市公共绿地530万平方米，是前十年的20倍；完成投资近10亿元，是前十年的25倍，极大地激发了各级各部门搞好城市绿化的积极性，为我市尽快创建国家生态园林城市奠定了坚实的基础。

　　四是整个创建活动积累了一定经验。一方面，通过创建省级、国家级园林城市，积累了一整套行之有效的方法措施。另一方面，就是充分发动居民参与。

　　创建国家生态园林城市之突破途径

　　途径一：千方百计增加绿量。一是要抓好公园、游园建设，唱好塑造城市园林景观的重头戏。二是要抓好城市大环境绿化，构建满目皆绿的城市生态环境。三是要抓好白河湿地公园绿化，塑造靓丽的城市名片。四是要抓好城区河道绿化，打造富有南阳特色的绿色风景线。五是要抓好城市道路绿化，着力构建纵横交织的林荫路系统。

　　途径二：着力提高城市绿化品位。下一步，应按照创建国家生态园林城市的要求，以规划为统领，搞好方案设计；以资源为基础，突出地方特色；以治理为重点，改善生态环境；以水土为元素，促进自然复苏；以地域为特征，恢复绿化景观。特别是在公园、游园建设上，要通过绿化与文化的有机融合，反映南阳历史文化名城丰厚的文化底蕴，多搞一些富有艺术性、观赏性的园林雕塑和小品，满足人民群众日益增长的精神文化需求，展现南阳现代化新城的时代风貌，以期通过多方面努力，全面提高城市绿化的档次和品位。

　　途径三：高起点打造水生态文明之城。要结合目前正在开展的保护母亲河行动、内河治理行动，加强湿地资源和生物多样性保护，推进城市水体的生态建设，纠正随意改变地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、护坡驳岸过度硬化等建设行为，把白河生态走廊当作城市的窗口和名片去培育，把内河水系建设当作为民惠民的第一工程去打造，努力建成生态空间山清水秀、生态文化繁荣的水生态文明之城。

　　途径四：努力营造全民参与的创建氛围。新闻宣传部门，要加大宣传力度，大造绿化美化的舆论声势。教育部门要增强中小学生爱绿、植绿、护绿的自觉性。共青团、妇联要充分发挥青年、妇女在城市绿化中的主力军作用。

　　途径五：实行全民发动、市区联动。各级各有关部门，要结合单位实际，对创建工作进行认真动员，精心部署，明确目标，分解任务，落实责任，强力推进，迅速掀起新一轮创建热潮。城区各办事处和有关乡镇，要理顺管理体制，建立工作机构，明确专人负责。一方面要加强对原有绿化的管理，巩固绿化成果；另一方面，对背街小巷和单位小区绿化，要全面督查，上档升级，见缝插绿，消除盲点，大力推行屋顶绿化、阳台绿化、立体绿化，增加社会绿化在整个创建工作中的贡献份额。

　　途径六：切实加强组织领导。首先，要建立创建例会机制。每三个月指挥部要召开一次成员单位会议，听取情况汇报，交流工作经验，发现问题不足，部署下步工作。其次，要建立观摩督查机制。每半年组织一次现场实地观摩，针对发现的问题，现场及时解决。其三，要建立年度奖惩机制。每年都要进行认真总结，对照各单位台账，检查年度任务完成情况，对任务完成好的，进行重奖，对不能按时完成创建任务，影响创建大局的，启动问责机制，坚决追究有关领导和人员的责任。

　　(作者系市城管局机关党委副书记)