本报记者 何新红
坚持绿色发展是我市勇担水质保护责任的政治担当，也是我市实现转型跨越、绿色崛起的必然要求。《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：把绿色作为永续发展的必要条件，加大自然生态系统和环境保护力度，促进资源节约集约，推动形成生态经济和绿色发展方式，建设天蓝地绿水净的大美南阳。
关键词：养生之都
提要：致力建设全国健康养生之都。抓住“健康中国”战略机遇，突出南阳地处南北气候过渡带、东西地理交汇带的区域优势和生态资源优势、医圣故里中医药优势，推动旅游与健康产业融合发展，打造全国重要的健康养生目的地，建设特色彰显的区域性医疗高地，打响“中医圣地、颐养宝地”品牌。
解读：以中心城区为生命健康产业核心发展区，打造沿伏牛山和沿桐柏山两条休闲养生旅游带，建设一批各具特色、差异化发展的健康服务业基地。大力发展医疗康复、健康养老、中医养生保健、健康管理、健康旅游、中药及相关支撑产业，推进张仲景医药文化旅游产业集聚区、麒麟湖养老产业基地、宛药医养园区、张仲景国际养生城等一批重点项目，培育一批骨干企业，形成一批健康服务业集群，建立以仲景健康为特色、覆盖全生命周期的健康服务业体系，建设区域一流、全国知名的健康养生之都。
关键词：生态旅游
提要：致力打造全国知名文化生态旅游目的地。扩大南阳国家历史文化名城影响力，深入挖掘南阳历史文化精髓，突出中医药文化、玉文化、楚汉文化、“四圣”文化等特色文化，提升南阳文化知名度。
解读：大力发展文化产业，实施重大文化产业工程，延伸文化产业链条，推动文化产业结构升级，扩大文化产业在国民经济中的比重。
加快旅游开发进程，组织开展文明景区创建工作，新创建一批4A、5A级精品景区，加快形成以丹江口库区为主的渠首水源地生态文化游，以恐龙遗迹园、老界岭为主的伏牛山探秘游，以峡谷漂流、生物多样性为主的宝天曼山水游，以内乡县衙、南阳府衙、山陕会馆为主的官署商文化游，以南阳人民英雄纪念馆、桐柏革命纪念馆、彭雪枫革命纪念馆为主的红色文化游，以及道教文化游、佛教文化游等，打造叫响全国知名的“南北气候风情区”“楚汉文化传承区”“南水北调生态区”等文化旅游品牌，把旅游业培育成综合性战略支柱产业。
关键词：节约集约
提要：促进资源节约集约高效利用。加强全过程资源、能源节约管理，倡导低碳生产模式和生活方式，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
解读：实施最严格的水资源管理制度，加快建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，推广应用节地技术和模式，合理开发地下空间，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严控农村集体建设用地规模。实施全民节能行动计划，开展重点领域节能降耗。加强矿产资源节约、建筑和生活垃圾综合利用，强化废弃矿山及尾矿库治理。发展循环经济。强化碳排放总量控制。实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行，实施电动汽车和新能源汽车推广计划。推广绿色建筑和建材。
关键词：环境治理
提要：加大环境治理和生态建设力度。实行最严格的环境保护制度，扩大污染物总量控制范围，扎实推进水、大气、土壤等污染防治，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道保护网络，促进人与自然和谐共生。
解读：持续实施蓝天工程，健全大气污染联防联控机制，突出抓好高污染行业及重点企业治理、重污染区域治理、燃煤锅炉清洁能源替代、机动车污染减排、城市扬尘烟尘污染综合防治、秸秆禁烧和综合利用等重点工作。
持续实施乡村清洁工程，推进农村环境连片综合整治，加强农业面源污染防治，加大土壤污染治理和修复力度。强化环境风险防控，加强高危污染物防治，建立突发环境事件预防和预警体系。
开展大规模国土绿化行动，完善“三区三带”生态安全格局，实施山区造林工程，推进平原农业农田防护林改扩建，做好城市和村镇绿化。
建设全国水生态文明城市。持续实施碧水工程，建立全流域污染联防联控机制，加强饮用水水源地保护，积极修复地下水，治理地表水，推进重点流域沿线企业清洁生产改造及工业、城镇生活和农业水污染综合治理。加强南水北调中线水质保护和监测，确保水质稳定保持在Ⅱ类标准。加强淮河源头生态建设，加快城市内河治理。加强地质灾害防治，推进水源涵养区石漠化治理。强化自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园建设和监管，保持生态系统完整性，维护生物多样性。
关键词：生态文明
提要：健全生态文明制度体系。积极推进地方生态立法，修订完善环境保护地方法规和标准，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。
解读：健全资源有偿使用和生态补偿制度，积极开展生态补偿试点。全面落实生态环境损害赔偿制度，建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实施污染物排放许可制，完善环保信息公开和举报制度，加大环境违法行为查处和惩罚力度。推行合同能源管理、环境污染第三方治理以及节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，引入社会资本参与建设环境保护重点工程。健全资源环境承载能力监测预警机制，全面实施生态保护红线、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。培育生态文化和生态道德，提高全民生态文明意识。
