2月25日，记者在河南省南阳市工商行政管理工作会议上获悉，2016年，全市工商系统将以科学发展理念为引领，以深化商事制度改革为动力，以消费维权、行政执法、企业信用信息公示监管警示系统建设为抓手，着力在提升市场监管效能上做文章，在推进准入便利化、服务大众创业万众创新、构建信用监管体系、形成社会共治消费维权局面方面下功夫，进一步加强队伍建设和法治工商建设。

　　会议的主要任务是：认真贯彻落实市委五届十五次全会、市委经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，总结2015年的工作，安排2016年的任务，立足当前，着眼长远，凝聚共识，携手攻坚，努力实现“十三五”全市工商行政管理工作精彩开局。

　　南阳市工商局党组书记、局长张振玺；党组成员、副局长王福建、赵天林、赵天玉、尹晓；党组成员、纪检组长王炳乾；正处级调研员杜荣峙、张松富；副处级调研员张运生、徐继芳、欧阳玉军等领导出席会议。各县局局长、办公室主任、先进工商所代表；各分局局长、办公室主任、工商所所长；市局机关及局属行政事业各单位全体人员参加会议。

　　会议由党组成员、副局长王福建主持并宣读了市政府摆向阳副市长高度重视、非常支持工商行政管理工作，专门对2016年工商工作作出的批示。

　　市局党组成员、副局长赵天林同志宣读了《关于表彰2015年度全市工商系统先进单位和先进个人的决定》和《2016年全市工商行政管理工作要点》。

　　其次，与会全体领导向2015年度工作中成绩突出的宛城分局等57个先进单位暨史玉全等174名先进中的代表现场进行了颁奖。

　　最后，党组书记、局长张振玺同志作工作报告。报告分三个部分：一是推进改革，积极履职，2015年全市工商工作取得新成绩；二是认清形势，把握大势，坚定做好“十三五”时期工商行政管理工作的信心；三是突出重点，奋力攻关，全面做好2016年各项工作。

　　会议确定了2016年全市工商行政管理工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以科学发展理念为引领，以深化商事制度改革为动力，以消费维权、行政执法、企业信用信息公示监管警示系统建设为抓手，着力在提升市场监管效能上做文章，在推进准入便利化、服务大众创业万众创新、构建信用监管体系、形成社会共治消费维权局面方面下功夫，进一步加强队伍建设和法治工商建设，圆满完成全年各项工作任务，努力实现“十三五”全市工商行政管理工作精彩开局。

　　会议号召：困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，积极适应新常态，认真贯彻新理念，振奋精神，勇于担当，奋发有为，求实求效，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳做出更大贡献！

　　2016年全市工商行政管理工作要点

　　一、深化商事登记制度改革，促进市场主体繁荣发展

　　1.巩固扩大“三证合一”“一照一码”改革成果。高度重视“三证合一”窗口建设，加强与相关部门协作，合力打造“大众创业万众创新”的高效服务平台。强化基层业务指导，继续做好新版营业执照换发工作，确保2017年底前全面完成。

　　2.深化落实“先照后证”改革。严格执行总局公布的前置审批事项动态目录，及时向社会公布我市工商登记后置审批事项目录。切实履行“双告知”职责，促进市场主体信息共享应用。

　　3.持续推进工商登记注册便利化改革。落实总局、省局工作部署，积极推进企业名称登记改革，稳妥推行公示版电子营业执照发放工作。探索研究市场主体简易注销办法，构建便捷有序市场退出机制。

　　二、服务小微企业发展，推动创业创新

　　按照“放开、减负、解难、引导”的思路，推动对小微企业的精准扶持。着力打造银政服务平台，与省工商银行南阳分行签署《全面战略合作协议》，择优为信用良好、经营稳定的小微企业提供融资支持，合力破解融资难、融资贵等问题。加快推进小微企业名录建设，开展创业辅导，搭建创业交流平台，组织参加“创业三星” 评选活动，推进个体工商户转型升级。开展市场主体发展研究分析，积极为市政府制订发展小微企业决策提供参考和依据。

　　三、深化实施商标战略，推动企业创新发展

　　充分发挥领导小组办公室作用，加强实施商标战略调研，全面了解掌握我市商标注册的动态信息、类别分布情况，向市委市政府提供有价值的商标发展分析报告，科学制订3年商标战略发展规划。加大实施商标战略服务力度，积极做好中国驰名商标、河南省著名商标和中国地理标志的申报服务工作，力争消灭驰名商标空白县，扩大南阳品牌影响力。

　　四、深入推进“双创”，服务政府中心工作

　　深入开展文明经营活动。继续履行好农贸市场建设管理牵头单位职责，持续抓好中心城区农贸市场新建改建工作，完成年度目标任务；加强中心城区专业市场建设，提升市场管理服务水平；切实履行路长单位职责，抓好红庙路综合治理。

　　五、加大监管执法力度，依法规范市场秩序

　　紧紧抓住并认真解决新形势下影响监管的关键性问题，认真履行市场监管职责，促进市场秩序规范。重点在流通领域商品质量监管、反垄断和反不正当竞争执法、整治无照经营、商标专用权保护、广告市场监管、农资市场监管、成品油和汽车市场监管、合同市场监管、网络市场监管、打击传销规范直销等十个方面强化组织领导，狠抓履职到位，提升执法权威。今年，在全面完成省局部署开展的相关专项行动基础上，要结合我市市场监管存在的薄弱环节和容易出现问题的重点领域，着力组织开展四个专项执法行动。一是深入开展“红盾质量维权行动”。以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、成品油、钢筋水泥等与消费安全密切的商品为重点，加强质量抽检，打击假冒伪劣，保护消费者权益。二是深化“红盾护农”行动。紧密结合农时，开展春耕、夏播、秋冬种农资打假专项行动，加大案件查办力度，规范农资经营，严厉打击坑农害农行为。三是集中开展整治虚假违法广告专项行动。以降低广告违法率为目标，根据全市违法广告发布特点和重点领域，适时组织开展有针对性的专项行动，查办一批有影响力的违法案件，遏制虚假违法广告频发势头。四是开展查处取缔无照经营督查行动。抽调市无照经营整治联席办公会议成员单位人员，组成若干督查小组，以明察暗访形式，对全市查处取缔无照经营工作情况开展两次以上的专项督查检查行动，相关情况通报地方党委政府。

　　六、全力建设“河南省企业信用信息公示监管警示系统”，切实加强事中事后监管

　　1.全力配合省工商局建设“河南省企业信用信息公示监管警示系统”。3月31日前完成工商内部信息归集和法院、国税、地税、质监、食药、统计、民政等7个部门的信息归集；4月15日前完成38个部门与企业相关的信息归集；5月15日前建立联席会议制度，提请市政府出台《南阳市企业信用信息归集和运用管理办法》，确保市政府有关部门对企业监管过程中的相关信息归集到“河南省企业信用信息公示监管警示系统”中，初步实现工商部门、审批部门、行政主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，实现“一处失信，处处受限”。

　　2.认真做好市场主体信息公示工作。完善年报工作机制，优化年报公示系统，做好2015年度市场主体年报公示工作。做好工商登记备案信息公示，加强对登记备案信息公示及时性、准确性的检查。推动市场主体即时信息公示，强化对市场主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促市场主体自觉履行公示义务。

　　3.认真做好“双随机”抽查。根据省局部署，认真做好抽查和公开工作，继续推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，不断完善企业及相关法定代表人、负责人的信用记录和信用档案。

　　七、强化消费维权，开展消协换届

　　1.健全消费维权体系畅通消费者诉求渠道。持续加强12315坐席人员队伍建设，大力推进12315“五进”工作，保持全市12315系统三级贯通体制高效运转。着力建立集投诉、调解、规范为一体的维权机制。

　　2.组织开展形式多样、丰富多彩的3.15“国际消费者权益日”系列宣传活动。3.15期间，对投诉较为集中的倾向性问题，要高度重视，及时跟进处理。主动与媒体对接，做到多方联动、上下互动，确保3.15期间全市不出现涉及工商系统的负面报道。

　　3.持续加强消费维权组织建设。5月份，市消协进行换届，各县也要在今年进行集中换届，夯实消协履职基础。市县两级要充分发挥消协平台作用，加强与行业组织建立联系，力争在行业组织成立若干消协分会或相应维权机构，与12315平台对接，促进消费维权社会共治。

　　八、加强基层基础建设，提高队伍素质

　　高度重视工商所建设，积极研究总结基层建设的新举措、新思路，探索在基层所开展星级工商所和优秀市场管理员评比、评选活动，提高基层人员荣誉感和工作积极性，更好地发挥市场监管主力军作用。加大教育培训力度，充分发挥总局到基层所的网络互联优势，积极组织参加总局、省局、市局开展的网络业务培训。积极创新培训模式，采取以会代训、比武练兵、现场观摩等形式，提高业务培训的实效性。

　　九、切实改进作风，坚持依法行政

　　持续开展“一改双优”、“三亮三评”活动，深化“三严三实”专题教育，改进队伍作风，确保政令畅通。牢固树立法治至上的理念，切实增强依法行政意识，加强法制监督，规范执法行为。严格落实责任倒查和行政问责制度，推行案件终身负责制，严防不规范执法引起的信访稳定问题，进一步提高行政执法的法制化、规范化水平。

　　十、强化督导指导，推进工作落实

　　建立严格的工作督查机制和考评机制，强化业绩考核。要优化考核成果运用和转化，奖优罚劣，表先促后，优秀的单位要表彰鼓励，优秀的人员要提拔重用，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人格局，使系统全员“干多干少不一样，干好干坏不一样”。要加强自上而下的业务指导和督促落实，确保监管执法的统一性、权威性。(房松玉 孔峰 闫广玉)