国家5A级景区——老界岭——2016年全市旅游工作重点解读
核心提示：
2015年，我市共接待国内外游客4117.4万人次，实现旅游综合收入214.8亿元，分别比去年同期增长10%和10.1%。2016年，旅游工作以项目建设为重点，突出抓好国家A级景区创建、重大旅游项目建设、乡村旅游、旅游产品开发、旅游品牌培育、旅游公共服务设施建设，努力把旅游业培育成我市经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2016年，计划接待游客4570万人次以上，同比增长11%；实现旅游综合收入240亿元以上，同比增长13%；旅游投诉率低于0.5%。，全年不发生较大以上旅游安全事故，实现旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
创建国家A级景区
强力推进国家A级景区创建，努力实现创A新突破。内乡县宝天曼生态文化旅游区要加快国家5A级景区建设步伐，确保今年创建成功；渠首·丹江湖旅游区持续抓好渠首、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景区的改造提升，全面完善旅游项目环评手续，特别是丹江大观苑、坐禅谷、丹江民俗村等要在今年5月15日前完成环评手续，力争通过国家5A级景区景观资源价值评审；赊店古城继续推动古城墙、古码头、古航道和镇级衙署建设，确保完成创5A整体规划；淮源风景区要按照规划要求完善基础设施改造提升任务，确保成功创建国家4A级景区。2016年力争新创国家3A级以上景区3～5家。要力争创建老界岭国家级旅游度假区。西峡县已被列入全国首批创建全域景区示范单位，要按照国家“全域景区示范区”创建工作指南要求，全力组织，确保在要求时限内通过国家旅游局验收、命名。
与此同时，今年要在全市A级景区、星级宾馆、旅行社开展“对标提升年”活动，全面实施评定性复核，对不达标的旅游企业，该整改的整改，该降级的降级，该摘牌的摘牌，该退出的退出。
大力发展乡村旅游
乡村旅游具有资源覆盖面广、受益群体多、市场需求旺、带动能力强、发展潜力大，已经成为居民大众化、常态化的消费需求。大力发展乡村旅游对增加农民收入、促进农村地区产业结构调整升级、扩大内需促进消费、提高农村文明程度具有十分重要的现实意义。
2016年我市将继续创建一批省、市级乡村旅游示范单位，力争创建省、市级示范单位20家以上，市级示范户500家以上。西峡县、南召县要结合全域景区建设，抓好连片示范村、示范园区建设。淅川县要结合自身实际，建设2～3个移民类乡村旅游示范村。内乡县要结合国家5A级景区创建，打造2～3个乡村旅游示范点。各县区同步抓好2～3个示范村(园区)建设。
实施旅游“厕所革命”
强力实施旅游“厕所革命”，努力完成厕所新建和改建任务。厕所是人民群众生活中必不可少的公共服务产品。旅游景区厕所是游客出行必备的生活设施，是旅游公共服务水平高低的直接体现，更是反映旅游业文明进步程度的重要标志。随着大众化旅游时代的到来，厕所这种公共服务产品就显得尤为重要。全年计划新建和改建景区A级厕所155座。重点抓好“四个到位”：规划设计到位、厕所建设责任单位到位、厕所建设资金到位、督促检查到位。要学习外地经验，在旅游区交通沿线设置明显的厕所指示牌。
打响“南阳礼物”品牌
加大旅游商品的开发力度，培育打响“南阳礼物”品牌。着力培育蕴含南阳非物质文化遗产、特色食品、土特产品、深加工产品等具有南阳深厚底蕴的高品质产品，评选、推出一批南阳旅游特色商品，张贴“南阳礼物”的统一标志。依托杭州“一扇门”公司，开展线上、线下“南阳礼物”销售服务。各县区要根据各自实际，建设1～2家“南阳礼物”实体商店；国家4A级以上景区、机场、车站要根据各自实际建设“南阳礼物”专营店。大力开发旅游商品，积极参加全省旅游商品设计大赛。
推进“智慧旅游”建设
大力推进“智慧旅游”建设，提升全市旅游信息化水平。智慧旅游就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。随着景区智慧化的发展，游客与景点之间信息不对称的问题将逐渐得到解决，游客在尚未体验景区服务之前就能够了解景区服务质量，景区也能够更加深入、科学地了解游客精准需求，进而满足用户需求，改善景区的服务质量，从而提升整个景区在市场内的竞争能力。一是提升旅游智慧服务。全市所有4A级以上景区要在今年年底前建成WiFi覆盖系统、视频监控系统、无线导览系统、电子票务系统等，尽快打造一批智慧景区，努力为游客提供方便快捷的信息化服务。同时，在重要公共场所安装布设旅游信息查询终端设备，进一步优化提升南阳旅游指南手机客户端，建设南阳旅游微信公众平台，借力网络媒体，叫响南阳旅游。二是强化旅游智慧营销。尽快完成南阳旅游一卡通项目，加快建设包括“南阳礼物”旅游特色商品在内的旅游电子商务平台，加强与苏宁云商、携程、途家等国内知名电商的合作，以信息化手段激活旅游消费市场。三是实施旅游智慧管理。依托移动、联通、电信，整合公安、交通、国土、规划、气象等部门和景区、宾馆酒店、旅游车队、旅行社等旅游企业的信息资源，建立基于旅游大数据的智慧旅游综合监管平台，促进旅游决策科学化、市场营销精准化、行业管理规范化。
持续培育旅游精品
切实抓好旅游宣传营销，持续培育“‘宛’若仙境，颐养天堂”旅游品牌。按照“放眼全国、聚焦京津、兼顾周边”的要求，突出“好山、好水、好生态”宣传主体。在客源市场方面突出重点区域，深度聚焦京津市场继续巩固郑州、西安、武汉等传统市场。在宣传资金的筹措上，实行市、县、景区三级负责，捆绑使用。在资源推介方面突出重点景区，推介以老界岭·恐龙遗迹园、渠首·丹江湖、宝天曼、内乡县衙、赊店古城、卧龙岗武侯祠、莲花温泉、七峰山等为重点的精品景区。在推介方式上充分借助京宛旅游协作平台，继续利用北京市旅游委的杂志、报纸、网络等媒体免费刊登和播放旅游广告，强化在中央电视台、北京电视台、凤凰卫视等主流媒体的宣传。在线路打造上，编制《全市旅游精品线路规划》，整合推出我市精品旅游线路，重点打造丹江渠首生态游、中心城区汉文化游和伏牛山自然风光游，为游客提供具有南阳特色的高品质旅游产品。
推进旅游服务提升工程
持续推进旅游服务提升工程，树立南阳旅游良好形象。2016年，重点实施旅游公共服务提升工程。一要高标准完成公共服务设施三年提升规划，持续推进西峡、内乡、淅川等一批旅游咨询服务中心建设。二要加强旅游景区环境整治 全面完成景区和通往景区道路的标识系统。抓好乡村旅游道路的连接、卫生条件的改善、住宿条件的提升、旅游环境的整治等工作，提升乡村旅游服务硬实力。三要加大京宛旅游合作交流。抓好京宛旅游企业结对帮扶，对京宛两地10组结对景区、10组结对宾馆、10组结对旅游村的帮扶工作进行跟踪指导，力争取得较大的成效。借助京宛旅游合作平台，继续做好旅游管理人员、从业人员培训工作。四是全面提升旅游形象。组织好各级、各类旅游人才培训，继续举办导游员、景区讲解员大赛和宾馆饭店技能服务大赛，努力提升从业人员服务水平提升旅游企业的管理水平。推进全市旅游行业精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，继续抓好文明游客、最美导游、最美讲解员、最美司机、文明旅行社、文明饭店等评选活动，树立南阳窗口服务形象。
营造良好发展环境
切实抓好旅游行业管理，为旅游业发展创造良好环境。建立健全依法行政和旅游联合执法制度，全面推进依法兴旅、依法治旅、依法强旅。要根据国家旅游局和省旅游局的要求，切实做好对旅游质监执法机构和队伍建设的综合评价工作。重点抓好旅游市场综合治理。积极联合公安、工商、物价、质监等部门开展联合执法，强化市场监管，严格查处、严厉打击“黑社”、“黑导”、违法“一日游”等违法违规、旅游失信行为，规范经营和服务。坚决整治景区乱涨价和变相涨价。配合发改、物价等部门，从严治理景区乱涨价和变相涨价的行为。广泛开展“诚信经营单位”创建活动，争创“全国旅游价格信得过景区”。坚决整治景区无序开发。加大旅游开发治理力度，落实先规划后建设，无规划、无规划环评的不得动工建设，禁止低水平、重复建设，确保所有旅游项目达到手续完善、经营合法的要求。抓好旅游安全工作。进一步抓好旅游安全，继续开展平安景区创建工作。要层层签订旅游安全责任书，建立完善旅游安全预警机制。突出抓好各旅游企业的安全隐患排查和治理。对安全设施不健全、安全隐患未治理的旅游企业，要限期整改，必要时给予关停处理。要加强对重大旅游宣传活动的报批和审核，确保各项旅游宣传活动规范、有序。根据全省统一要求，开展景区开发建设专项检查活动，对严重破坏绿色旅游环境、违背生态文明建设要求的景区进行降级或摘牌处理。完善旅游投诉受理、处理工作机制，加强工作衔接与协调配合，公开投诉电话，实行首问负责、责任追究等制度，确保旅游投诉100%的接待率和办结率。要继续做好旅游年票的发行和管理。积极服务好南阳人游南阳工作，切实维护持票游客的正当权益，让广大南阳人民共享旅游业发展成果。
(本报记者 陈娟 王蕊)
