大河报·大河客户端 记者 侯梦菲 文图大河报·大河客户端 记者 侯梦菲 文图

  河南是人口大省,更是见义勇为大省。近年来,中原人在全国各地见义勇为的事迹不断见诸报端。11月27日,《河南省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》提请省十二届人大常委会第三十二次会议二审,此次二审稿最大的亮点是增加规定,河南人在外地见义勇为,也能享受到在河南省内见义勇为的待遇。

  问题1:外地见义勇为,能否享受本省待遇?

  河南老乡外地见义勇为,同样享受“好人”待遇

  草案规定:本省行政区域内见义勇为的确认以及对见义勇为人员的奖励和保障,适用本条例。本省户籍人员在本省行政区域外被确认为见义勇为的,适用本条例,但是行为发生地予以奖励和保障的除外。

  《河南省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》的适用对象是谁?草案给出明确答案。随着新型城镇化推进,河南人在“家门外”见义勇为的事迹也越来越多。值得关注的是,此次二审稿新增规定,河南人省外见义勇为,依旧可以享受河南的奖励和保障。

  “一审中,一些常委会组成人员提出,河南人在外地的见义勇为情况很多,如果在外省见义勇为没有收到奖励和保障,我们省应当给予奖励和保障。”省人大法制委员会委员王新民表示,法制委员会采纳了这一建议,增加了“本省户籍人员在本省行政区域外被确认为见义勇为的,适用本条例”的规定。

  这个规定让在外地打拼的河南人在见义勇为时,更多了一份底气和保障。

  问题2:哪些行为可以被评为见义勇为?

  成立评定委员会,对见义勇为行为进行确认

  草案规定:制止正在实施危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序等违法犯罪行为的;制止正在实施侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全等违法犯罪行为的;主动抓获或者协助有关国家机关追捕犯罪嫌疑人、罪犯,并做出重要贡献的;在救人、抢险、救灾活动中表现突出的等5种情形,应当被确认为见义勇为。

  条例草案给出了见义勇为的评定情形,但具体由什么机构做出评定?一审时,部分常委会组成人员提出,为了保证见义勇为确认结果的公正、客观和权威,建议设立专门的见义勇为评定机关,负责见义勇为确认工作。

  王新民说,法制委员会采纳了这一建议,在条例草案中新增规定,县级以上人民政府应当成立见义勇为评定委员会,负责见义勇为的确认。评定委员会办公室设在公安机关,负责见义勇为的受理、调查、取证、核实等工作。

  问题3:见义勇为者受伤谁来垫付医疗费?

  见义勇为者医疗费超过50万,政府财政暂付

  草案规定:因见义勇为受伤的人员,在紧急救治期间的医疗费用,无人承担的,由医疗机构垫付;垫付医疗费用超过五十万元的,由见义勇为发生地的县级人民政府财政暂付。

  草案规定,任何单位和个人对正在实施见义勇为的人员,当及时予以援助;对受伤的人员,应当及时护送至医疗机构,并报告当地县级公安机关。

  在见义勇为发生现场,负有法定职责或者法定义务的人员,必须履行职责或者义务,积极协助并予以救助。

  医疗机构和有关单位对见义勇为受伤的人员,应当无条件组织救治,不得拒绝或者拖延。

  因见义勇为受伤的人员,在紧急救治期间的医疗费用,无人承担的,由医疗机构垫付; 垫付医疗费用超过五十万元的,由见义勇为发生地的县级人民政府财政暂付。 

  问题4:河南如何奖励见义勇为者?

  见义勇为者牺牲,一次性颁发100万特别奖金

  草案规定:经省见义勇为评定委员会评定、省人民政府表彰的见义勇为伤亡人员,由省人民政府颁发一次性特别奖金。因见义勇为牺牲或者全部丧失劳动能力的颁发100万特别奖金;部分丧失劳动能力的,根据伤残能级颁发50万以上80万以下特别奖金。省政府可以根据社会经济发展状况适度调高特别奖金数额。

  关于颁发一次性特别奖金的问题,省人大法律委员会相关负责人介绍,一审中,有的常委会组成人员提出,为弘扬社会正气,建议对见义勇为伤亡人员颁发一次性特别奖金。法制委员会根据这一意见,借鉴兄弟省份的有关规定,增加了相关规定。

  问题5:谁能申报、举荐见义勇为人员?

  见义勇为受益人应当主动举荐见义勇为人员

  草案:见义勇为受益人应当主动举荐见义勇为人员。知情的见义勇为行为人所在单位或者行为发生地乡镇人民政府、街道办事处和村(居) 民委员会,也应当主动举荐见义勇为人员。公安机关办理治安案件和刑事案件时发现见义勇为人员的,应当提请评定委员会确认。见义勇为行为人和其他知情人也可以申报见义勇为人员。

  调研中,有的单位提出,为倡导社会良好风尚,除见义勇为行为者可以申报见义勇为人员外,应当增加受益人、知情人和相关知情单位主动举荐见义勇为人员的责任。法制委员会采纳了这一意见,增加了相关规定。

  同时,对举荐、申报的时间、所需资料进行规定。条例草案规定,确认见义勇为人员的,一般应当自行为发生之日起二年内提出,并提供见义勇为行为人所在单位或者行为发生地公安机关、民政部门、乡镇人民政府、街道办事处等的证明材料;见义勇为行为受益人、见证人的证明材料;违法犯罪行为人的陈述、供述材料;以及其他能够证明实施见义勇为行为的材料。

  问题6:以前发生的见义勇为的行为是否适用?

  “新条例”实施前发生的见义勇为,不能享受相关保障

  草案规定:本条例实施以前的见义勇为,适用行为发生时的相关规定。

  有媒体曾报道,今年7月1日,在河南、山东两省交界处的李清浮桥黄河段发生一起溺水事故,5名溺水者获救,而参与救人的河南农民李修国却失踪了,至今仍未找到尸体。李修国的家属从7月26日开始为其向山东、河南两省申报见义勇为认定,当时两地相关部门都未受理。

  那么像李修国这样的“见义勇为”能不能享受到“新条例”对见义勇为者的保障和奖励?省人大法制委员会负责人表示,这就涉及到条例的溯及力问题。

  王新民解释,在条例草案的征求意见过程中,有单位提出应当明确条例对施行前发生的见义勇为是否适用的问题。

  根据《立法法》第九十三条规定,法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权力和利益而作的特别规定除外。

  据此,法律委员会在条例草案中新增规定:本条例实施以前的见义勇为,适用行为发生时的相关规定。

  这也意味着,即便条例获得通过,“李修国们”的家属还不能享受河南省对见义勇为者