全国人大代表、信阳市市长尚朝阳

  □记者梁新翠见习记者彭飞文记者白周峰摄影

  核心提示|建立淮河中下游地区反哺机制;争取阜九高铁西线在“十三五”期间开工建设;争取宁西高铁纳入国家铁路网中长期规划……这是“两会”期间,全国人大代表、信阳市市长尚朝阳关于信阳发展的“关键词”。

  关键词1

  淮河生态经济带建立淮河中下游地区反哺机制

  “《淮河生态经济带发展战略规划》经沿淮3省20市的共同努力,已编制完成,希望国务院尽快批复,并建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制。”尚朝阳接受大河报记者采访时提出这样的建议。

  尚朝阳介绍,淮河流域用不足全国13%的耕地生产了全国23%的粮食,是国家重要的粮棉油基地,全长1000公里的淮河干流在信阳境内长达309公里。在全国大江大河中,唯独淮河流域缺乏国家层面区域发展战略支撑,淮河沿线逐渐成为经济洼地。

  尚朝阳认为,构建淮河经济带,可以实现与中原经济区、皖江城市带和长三角经济区的有效对接,为促进流域经济协调发展、推动中部崛起创造条件。

  尚朝阳进一步提出,建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制。近年来,信阳市先后制定境内各河流的水域功能区划,实行污染物总量控制;在上游水源地保护区关闭小矿厂,严禁可能造成新的水土流失和水质破坏的各种行为;在水源地重点保护区和陡坡耕作区实行退耕还林还草,等等。

  “生态保护和大规模生态建设,使信阳成为国家级生态建设示范市,这也使信阳自身丧失了很多发展机遇。”他建议,国家建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制,对淮河上游生态功能保护区、生态公益林、重点水源地等进行重点补偿。

  尚朝阳介绍,淮河是信阳连接长三角地区的水上便捷通道。淮河淮滨至省界76公里Ⅳ级航道已通航,但通航等级低,淮河中上游还无法通航,水运优势得不到充分发挥,铁、公、水联运体系尚未形成。境内高速公路断头路较多,对外与安徽、湖北还未实现多区域、多方向的衔接,如淮滨至阜阳、河南濮阳至湖北阳新、沿大别山高速等高速公路信阳境内尚未贯通。他建议国家相关部门牵头统一制定跨区域高速公路、国省干线公路、水运项目建设规划,统领大别山区现代综合交通运输体系中长期发展。

  关键词2

  阜九高铁争取“十三五”期间开工建设

  火车一响,黄金万两。尚朝阳认为,国家应支持大别山革命老区铁路建设,助力脱贫攻坚。他提到两条铁路:京九高铁和宁西高铁。

  据介绍,京九高铁纳入国家中长期铁路网规划,其中,阜阳—九江段(以下称阜九高铁)规划了东西两条线型,东线为阜阳—合肥—九江,其中阜阳—合肥区间正在施工建设,这也是河南“米字型”高铁的“一捺”。

  西线是阜阳—信阳潢川—黄冈—九江,与京九铁路线型基本一致。西线的黄冈至黄梅段已于2017年12月份开工建设,东西线共用段黄梅至九江段已于2017年6月份开工,但阜阳至黄冈段尚未列入建设计划。

  尚朝阳认为,潢川站肩负着豫东南九县(上蔡、新蔡、罗山、息县、淮滨、潢川、光山、固始、商城)客货运基础业务,西线是豫南大别山地区连接环渤海、珠三角等地区的重要通道,应争取西线在“十三五”末开工建设,助力2020年全面建成小康社会。

  “建议将宁西高铁纳入国家铁路网中长期规划,并争取尽快开工建设。”尚朝阳说,宁西高铁没有纳入国家中长期铁路网规划,但中原城市群发展规划中提到,研究宁(南京)西(安)高铁、呼(和浩特)南(宁)高铁豫西通道建设可行性。谋划中的宁西高铁东起南京,途经合肥、六安、信阳、南阳、商洛,西至西安,对豫南地区意义重大。

  据介绍,宁西高铁将经过信阳的8个县、南阳的7个县,穿过大别山区和伏牛山区,这一区域是革命老区,也是集中连片贫困区,人口约2000万。