成品油定价机制挨了市场一耳光

　　作者：晏扬

　　6月30日，国内油价再次上调。但仅过了几天，全国很多地方便出现成品油批发价格战，油价下跌幅度最多达500元/吨，几乎抵消了此次油价600元/吨的涨幅。在重庆市，一些炼油厂的成品油出厂价比国家规定的最高批发限价低800元/吨，仍然有利可图。(据7月5日《重庆时报》)

　　油价刚刚“依规”上调，市场便有如此反应，无异于给“完善后”的成品油定价机制一记耳光。市场的反应说明两个问题：一方面，成品油实际批发价远低于政府最高限价，说明政府最高限价虚高，偏离了正常价格轨道；另一方面，石油巨头大幅降价促销仍有利可图，说明政府定价给石油巨头预留了太大的利润空间。

　　近日，中国能源网首席信息官韩晓平指出，从成品油“裸价”(剔除政府税费)来看，中国目前的成品油价格确实比美国高。按国际原油价格每桶70美元计算，相对应的每升成品油价格应为2.49元人民币，而目前的中国成品油“裸价”远高于这一数字，过去一个月国际原油价格涨幅也远低于此次国内油价上调幅度。按照目前北京市93号汽油每升6.37元计算，剔除政府税收后，国内油企拿到的销售收入为4.08元，而以美国的油价，剔除税收后油企拿到3.64元；以英国的油价，剔除税收后油企拿到3.29元；日本的油企为3.4元；德国的油企为3.05元。

　　数字最能说明问题，市场是最好的检验手段。对于这组数字以及市场的反应，不知发改委作何感想。但有一点可以肯定，那个“完善后”的成品油定价机制并不完善，亟待进一步完善。

　　成品油定价机制确立于去年年底，当时国际油价很低，国内油价虚高，后来国内油价虽有所下调，但降幅不到位。换言之，当初成品油定价机制建立在虚高油价基础上，既然初始的基准油价虚高，那么后来无论定价机制如何运转，或涨或跌，国内油价必然始终高于国际油价。

　　石油行业事关国民经济命脉，要实行政府定价，没问题；国内油价要与国际接轨，更没问题。问题恰恰在于政府定价虚高、国内油价不与国际接轨。基于我国国民收入不高以及目前扩大内需的背景，成品油政府定价不合理问题应予以解决，成品油定价机制的缺陷应予以修补。也就是说，油价调整应当以看得懂的方式进行，而这有赖于政府定价趋于合理、相关信息更加透明。