河南实施激励性财政政策 将增加15个县为省直管县

　　○分类给省辖市和省直管县奖励

　　○省直管县新增15个

　　今报郑州讯(记者 王秋欣 实习生 张晓颐) 我省将增加15个县为省直管县，同时，将对所有省辖市和省直管县实施激励性财政政策：当年省级分成的市县营业税、企业所得税和个人所得税(以下简称“三税”)增量部分全额或60%奖励市县。昨天，记者从省政府获悉，我省下发《关于完善省与市县财政体制的通知》，省政府决定从今年起完善省与市县财政体制。

　　《通知》通报，我省新增兰考、宜阳、郏县、滑县、封丘、温县、范县、鄢陵、卢氏、唐河、夏邑、潢川、郸城、新蔡、正阳等15个县为省直管县。赋予省直管县与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，省财政在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面直接核定并监管到省直管县。

　　为完善省与市县财政体系，从今年开始到2012年，我省对开封、南阳、商丘、周口、信阳、驻马店6个省辖市(含省直管县)采取激励性财政政策，省级分成的“三税”当年增量部分，将全额奖励市县，鼓励其加快发展；对其他省辖市(含省直管县)，省级分成的“三税”收入，按当年增量的60%奖励市县，其中分成收入增量超过全省平均增幅的，涨幅部分全额奖励市县，鼓励其率先发展。“本次体制调整的重点，就是把省里的一部分财力，下拨到省辖市和省直管县。”省政府相关负责人表示，之所以这样安排，目的是为了增加县(市)特别是困难县(市)的财政保障能力。

　　因此，《通知》还要求，各省辖市要切实承担分级管理的责任，财力状况较好的省辖市要建立市对县(市)转移支付制度。省辖市对县(市)的体制调整，财力要向县(市)特别是困难县(市)倾斜，县(市)要合理确定乡镇财政管理体制，进一步完善“乡财县管”制度，对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇，其财政支出可由县级财政统筹安排；全面推行乡镇干部工资县级代发办法，建立乡镇干部工资保障机制。