河南原阳黑砖窑侵蚀黄河大坝 当地官员合伙开办

　　河南原阳，黄河防洪大坝——确保黄河安全的防护线，正在遭受两侧林立的黏土砖场侵蚀。此时的黄河，已经进入主汛期。作为国家重点防汛工程的黄河双井控导工程，也在黏土砖场的影响下处于半停工状态。双井控导工程正在筑建的黄河防洪新坝，被韩董庄乡韩屋村村南一座黏土砖场拦腰截为两段，一道300米长的豁口生生地出现在主汛期的黄河北岸。在原阳县黄河滩区内，分布着129家黏土砖瓦窑场，其中不乏紧贴黄河防洪大坝、严重危及行洪安全的窑场。国家三令五申禁止生产黏土实心砖的规定，在这里成为一纸空文;滩区内22万群众的生命财产安全，在这些砖瓦窑场场主们看来，似乎微不足道。

　　黑砖窑挡住黄河防汛工程

　　韩屋村村南的这座黏土砖场占地80亩，拥有42个窑门，一天至少能供应15万块砖。在空旷的滩地上，它并不孤独，旁边就是另外两座砖窑。

　　从这里沿着黄河防洪大坝往西走不到2000米的距离，又有两家紧贴大坝的黏土砖场，往东走一公里，又是一家。原阳黄河河务局提供的数据显示，该县黄河滩区129座黏土砖场，除35家通过审批程序外，剩下的均为黑砖窑。其中，韩董庄乡的5家黑砖窑都建在防洪大坝北侧的耕地上，占地面积在30亩至80亩不等，属于应立即予以拆除的对象。

　　当地村民司宏量算过这样一笔账：一个窑一年至少得挖掉60亩土地，由此可以计算，原阳黄河滩区129座黏土砖场每年会吞噬近8000亩耕地。

　　世代以耕种为生的滩区农民不得不面对的一个事实是，土地一旦被挖，三四年内都不会再长庄稼。

　　比失去土地更可怕的，应该是滩区22万人的生命财产安全。韩董庄乡韩屋村附近三家比肩而建的黏土砖场旁，一个又一个大坑紧贴黄河防洪大坝坝根，一个又一个小山似的土堆堆放在大坝上。

　　胃口巨大的黏土砖场，在“吃”地的过程中，紧贴防洪大坝的采土行为，也不断侵蚀着大坝的防汛能力。

　　今年3月开始动工的黄河双井控导工程是一个国家重点防汛项目。按照项目计划，韩董庄乡滩区2000米长的老防洪大坝拆除后，要在北岸建一道新防洪坝。这个工程的作用是调控黄河水势，防止滩区耕地塌陷，保护原阳境内滩区民众的安全。

　　可以确定的是，这个国家重点防汛工程立项在前，韩屋村村南的黏土砖场建场在后——新大坝中的一段，正好位于这个黏土砖场上。由于黏土砖场拒绝搬迁，新大坝只好先从两边建起，于是出现了本文开头的那个300米长的豁口。

　　1996年8月，就在挨着这座砖窑场的堤坝上，黄河水肆虐地决了口，每秒7600立方米的洪水冲垮了张顺的家，并将原阳县黄河滩区的7个乡全部淹没。

　　这个豁口很快成为附近村民的“心头病”，人们开始把对“968”洪水的回忆经常挂在嘴边。现在已经进入黄河汛期，如果连降暴雨，或者黄河上游来水，谁都知道意味着什么。

　　在河南黄河河务局水政处副处长申家全眼里，这些没有经过审批、影响黄河防洪工程建设而且在护坝地范围内的黑砖窑，理应立即拆除。

　　乡党委书记带头开黑砖窑?

　　谁有如此的能量阻碍国家重点防汛工程的施工?谁敢在主汛期的黄河防洪大坝两侧肆意掘土?谁又是这座黏土砖场的主人?

　　7月28日上午，在韩屋村村南黏土砖场附近捕鱼的几位村民，提起窑场，一肚子话。

　　村民：“净是头头儿开的，越不让搞，干部越搞。”

　　记者：“啥干部搞的?”

　　村民：“都是老一，村里的老一和乡里的老一，你要想开，掂条大鱼到乡里找书记去!”

　　记者在毗邻韩屋村的张双井村接触了4位村民，获得的另一种一致的说法是：韩屋村这座黏土砖场有三个股东，韩董庄乡党委书记马好军、韩屋村党支部书记李凤龙和韩董庄乡电管所所长魏四波都参与了。

　　7月28日晚，马好军在电话里给当地一位人士的说法是：“这个窑开始是俺姑家的侄儿弄的，结果他想撤，我跟他说你必须挣钱，结果他(和)魏四波他丈人跟李凤龙他仨人弄了。但是他说是我，我也脱不了干系。”

　　当晚，马好军在电话中一再交代那位人士：“这个到哪里(都)与我无关，就是有关了，我是干这(书记)的，得以大局为重，你知道就妥了，可不能出现其他事儿。”

　　到了第二天晚上，记者向马好军求证传言的真伪。马好军说，他知道李凤龙干砖窑的事，但他自己和魏四波及双方亲属并没有参与其中。

　　随后，记者又拨通了韩屋村村支书李凤龙的电话。他表示，窑场主人是同村的李国文，自己只是在窑场帮忙，马好军的亲戚和魏四波的岳父也并不在窑场。

　　在原阳黄河河务局统计的黄河滩区非法黏土砖场的名单中，记者看到韩屋村村南黏土砖场负责人一栏，李凤龙的名字赫然在列。

　　而李凤龙在2008年12月曾被列入新乡市优秀农村党支部书记名单。

　　由于这一事件中的另一当事人魏四波的手机一直处于停机状态，截至发稿时，记者尚未获取他对此事的解释。

　　河务局工作人员为黑砖窑挨打

　　对于干部开办黑砖窑的传言，当地村民大多敢怒不敢言。

　　但司宏量是个例外，他不光在村子里说，还不断找到乡里和县里有关部门举报，并向当地媒体投诉。

　　2009年2月7日，新乡媒体发表了《原阳县实心黏土砖窑场缘何不减反增》的报道。消息见报后，原阳县政府在给该报的处理意见中称，将立即责成县整顿规范黄河滩区黏土砖窑场工作领导小组办公室对此事进行调查，并要求韩董庄乡辖区内未办理审批手续的砖窑场限期拆除。

　　司宏量不解的是，报道发出后，韩董庄乡并没有一家黏土砖场被拆除，甚至连停产的都没有。

　　2009年6月28日，河南电视台民生频道《民生大参考》对原阳黄河滩区黑砖窑现象进行了报道。当时，原阳县城建局墙改办的工作人员表示，他们已接到通知，黄河滩区129座黏土砖场将有40%被取缔。

　　而报道过后的一个多月，并没有一家非法黏土砖场被拆除。原阳县建设局局长韩志刚告诉记者，到目前为止，才处理到第一家，而且不是拆除，只是断了电，让它不能生产了。

　　根据新乡市政府办公室 (2008)135号文件，控导工程背河200米以内的砖瓦窑场要坚决予以拆除，新建窑场必须报河务部门审批。

　　原阳黄河河务局水政科科长师敬文介绍说，早在韩屋村村南黏土砖场开始建造时，河务局就曾经向其下发制止违法行为通知书，并在其建设过程中屡次劝阻，但对方始终没有理睬。“辛苦不怕，关键执行不动。受气不说，我们的工作人员光挨打就挨两三回了。”由于河务部门没有强制拆除违规砖瓦窑场的权力，师敬文倍感工作的无奈。

　　让师敬文更无奈的是乡政府对非法黏土砖场的地方保护。

　　在《民生大参考》的报道中，有一段该栏目记者与该乡乔姓乡长的对话。

　　乔：“办砖场可以啊，你现在有地方没有?”

　　记者：“还没找到，需要多少钱?”

　　乔：“就跑腿费吧，10万块钱。”

　　乔：“只要钱到位了，根本不用害怕上级部门的巡查，乡政府是可以摆平所有麻烦的。”

　　乔：“这个东西，我们地方政府是保护的，我们乐意你来办，每年都要给我们纳税。”

　　记者：“一年交多少?”

　　乔：“一年5万。”

　　禁令缘何成了一纸空文?

　　国家为了保护土地三令五申，禁止在住宅建设中使用实心黏土砖，河南省政府也明文规定，2007年年底，全省所有黏土砖窑场必须关停，从2008年6月1日起禁止使用实心黏土砖。

　　今年5月5日，河南省政府办公厅出台《关于切实巩固黏土砖瓦窑场治理整顿成果的意见》。意见要求，全省各地必须严格执行关闭黏土砖瓦窑场的政策，一旦发现涉嫌非法占用耕地或非法经营的人员，依法追究其刑事责任;对一些地方黏土砖生产反弹，特别是以新型墙体材料的名义生产黏土砖的，一旦发现，监察部门要追究省辖市、县(市、区)主要领导的责任。

　　此外，河南省政府还要求加大对黄河滩区砖瓦窑场的整治力度，禁止黄河淤泥砖进入“禁实”区域销售。对影响河道行洪安全的砖瓦窑场及以黄河淤泥砖名义，在堤外取土生产黏土砖的砖瓦窑场，一律拆除;对已经关闭的黏土砖瓦窑场所占用的土地，及时进行复垦;所有生产新型墙体材料的企业，必须按省发改委核准的生产工艺、原料及比例要求进行生产，并依法办理手续。

　　去年以来，河南省、市政府一直在整顿治理黄河滩区的砖瓦窑场，与之相关的文件和通知也不断传达到原阳县。

　　为此，原阳县专门成立了两个治理砖瓦窑场的机构，一个是设在县国土资源局的原阳县治理整顿砖瓦窑场领导小组办公室，另一个是设在建设局的原阳县黄河滩区整顿规范领导小组办公室。

　　原阳县国土资源局监察科一名尹姓工作人员告诉记者，黄河滩区的砖瓦窑场问题由县建设局牵头，他们只负责非滩区的治理。

　　这一说法随即被原阳县建设局局长韩志刚否认。他说，这一权限已在几天前移交给了县国土局，因为黏土砖场占用耕地，县国土局有权管。

　　韩局长说，建设局只是领导小组成员之一，要跟国土、河务、电力、公安等7家部门一起，按照政府的要求分工合作。

　　与之相关的部门较为一致的说法是：“我们没有强制拆除的权力，只能管理和服务。”到底谁有权强制拆除?“还是政府，县政府和乡政府。”韩志刚说。

　　双井控导工程施工方的闫经理对此还是一头雾水：“本来工程规划5月30日完成，后来延迟到6月30日，但现在看，依然遥遥无期，而主汛期早就来了。”(记者 杨桐)