原标题：郑州政务服务持续优化提升 让群众少跑腿好办事
荥阳市政务服务中心“一口受理”综合受理区
来源：郑州日报
（郑报全媒体记者 李丽君 文 马健 图） 为进一步“简政放权”，优化市场营商环境，让老百姓和企业办事方便、简便，我市一直在积极探索，今年年初郑州市政务服务办公室挂牌，截至目前运行即将满一年，“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设进展如何？12月6日，市政务办举行“百姓身边的郑州政务媒体开放日”活动，记者走进我市多个政务服务大厅，探访感受改革成果。
“多头受理”变为“一口受理”
当天10时，荥阳市政务服务大厅内秩序井然，前来办证的市民络绎不绝。在二楼，记者遇到碧桂园河南区郑西城市公司开发报件总监赵丽娟。“我今天是来拿证的，现在办事效率太高了。”赵丽娟掩饰不住内心的喜悦，她说，她是办理施工许可证的，涉及人防、消防行政许可，水电气暖报装等7个部门，改革前需要跑7个部门，大量重复地提交相关材料，到各个窗口去咨询办理，现在只需要提供一套资料、一张申请，到综合窗口办理手续，5个工作日就办完了，大大节省了办理周期，促进企业尽快落地。
荥阳市政府服务和大数据管理局负责人告诉记者，荥阳市政务服务中心2016年就投入使用，但是由于窗口太多，百姓找谁办事弄不清楚，资料不齐，跑两三趟也是常事。为避免群众办一个事要跑多个窗口，他们探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，相继在市场准入类、建设项目类、综合审批类事项稳步推进。
目前，荥阳市通过区域重设，将涉及22个部门的78个窗口整合为4个综合受理窗口和两个发证窗口，将22个部门的550个事项全部纳入受理范围，极大地整合了资源。为确保新的受理模式有效运转，他们还合理利用空间、配套设置了咨询辅导区、填表服务区、自助上网区、集中审批区，打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。
政务服务“24小时不打烊”
14时，在二七区政务服务大厅一楼，记者注意到一个特别的区域，24小时政务自助服务区。这里共设置自助服务终端11台，据工作人员王子扬介绍，这里是二七区政务服务“智慧大厅”，在这些机器上，群众凭身份证可全天候自助办理本人名下房产信息查询、社保证明查询打印、个税完税证明打印、领取定额发票、“绿城通”业务、证件照拍摄等11类30余项业务。
王子扬告诉记者，在这里还设置有两台综合政务服务一体机，从外观上看，该设备具备触摸显示屏、语音拾取、证照扫描、二维码出码、指纹采集、人像识别、金融卡口、身份证读取、智能卡识别、数字键盘等功能。“这两台设备已与河南省政务服务网和郑州市“四级联动”系统对接，600余项事项已实现群众凭身份证自助查询打印办事指南、在线申报、审批进度查询、自助打印、便民缴费、便民公共生活服务查询等功能。”
据了解，为进一步方便群众办事，提高政务服务效率，二七区政务服务中心在优化审批流程，深化“互联网+政务服务”的基础上，加快政务服务线上线下集成融合，率先建立24小时政务自助服务区，该区自2017年7月建成以来，已累计服务群众24000余人次，真正像ATM机一样实现了政务服务“24小时不打烊、365天不间断”。同时，二七区打造三级便民一体化在线政务自助服务系统，在辖区18个镇（办）、部分人员集中社区投放综合政务服务一体机30台，真正实现政务服务就在家门口。
开办企业“一件事”一日办结
16时，记者来到中原区政务服务中心三楼，市民刘女士正在营业执照自助系统等待领取自己刚办理的营业执照，拿到营业执照后她在同一层的另一个窗口办理了刻章，然后又到税务登记窗口办理了税务登记。
“真的是太方便了，我都没想到这么快。”拿着刚刚办完的全套手续，刘女士高兴地告诉记者，她是来办理营业执照的，本来想着人多需要排队，而且要跑几个部门，她中午1点多就到了办事大厅。“我一到这里，就有工作人员指导填资料和信息录入，3点左右营业执照就出来了，让我没想到的是，这里还可以刻章、办理税务登记，不用再跑其他地方，我们明天就可以营业了。”
中原区政务服务办公室业务科长蒋晨岗告诉记者，刘女士所经历的办事过程叫作“一件事”服务机制，今年7月份，中原区政务办牵头协调企业开办各有关单位在区政务服务中心设立“商事登记综合窗口”，对企业名称核准、企业设立登记、公章刻制、税务登记、银行账户开户、税控盘领取、社保登记7个审批服务事项的具体办理要件与流程进行梳理和整合，依托“互联网+政务”，后台审批，最终实现市场监管、公安刻章、税务、社保、银行等部门联动“一条龙”服务，企业开办“一件事”只跑一次，一日办妥。
“以前，开办企业群众需跑5个部门提交20份材料经7个工作日出证，整合后，企业今天注册，明天即可营业，大大简化了企业开办手续，缩短了企业开办时间，让群众、企业真实体验到了更为高效、便捷的政务服务。”蒋晨岗说，为了推动营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高，中原区政务办通过大数据，先后梳理出便利店、餐饮、奶茶店、理发店等30项开办企业“一件事”专窗套餐服务，中心还专门培训的有首席导办人员进行导办、代办、帮办。目前已有80家企业通过该服务机制“一日办结”。
更好满足群众多元化需求
“一口受理”“24小时不打烊”“一件事一日办妥”，这些方便群众办事的举措都是郑州政务环境不断提升的一个缩影。今年1月26日，郑州市政务服务办公室正式挂牌成立。他主要负责拟定全市政务服务相关政策，统筹推进全市“最多跑一次”改革、政务服务实体平台体系建设，负责郑州市行政审批制度改革、审批服务便民化，组织协调全市政务环境优化及评价、政务服务电子监察等工作。
目前，郑州市政务服务办事大厅已进驻了45个部门单位、984项审批服务事项、730名人员，事项进驻率和“一窗受理”率均达75.8%。大厅运行以来，累计办件近50万件，平均日办件量3600余件。
如何才能使群众少跑腿、好办事，促成群众办事“最多跑一次”？在郑州市政务服务办公室党组书记王新看来，既要以“店小二”精神在岗履职更好地为群众“端菜”，更要精准对接需求、优化供给方式，创造条件更多地让群众“点菜”，更好地满足企业群众多元化、个性化、差异化需求。目前，他们通过推行“周末无休”、延时服务、上门服务、集成服务等便民举措，有效解决了群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”等政务服务“最后一公里”问题，切实提高了办事群众的满意度和获得感。
王新告诉记者，下一步，将进一步深化“放管服”改革，通过“减”简政放权，通过“增”强化服务，理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实加快政府职能转变、提升治理能力，打造国际一流、公平竞争的营商环境，全力以赴把郑州打造成为“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务标杆城市。
