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郑州民办幼儿园未批先办 为获资质建空中操场(2)

A-A+2014年11月20日16:48中国青年报评论

  目前,迫于各方压力,通往楼顶活动区的门已经上锁,张英霞表示活动区“不会投入使用”。到了活动时间,只能带着孩子们去后面小区的绿地做操、游戏。小区里车辆较多,安全又成了张英霞心里的一根刺。

  主抓民办幼儿园工作的二七区教体局行政服务科工作人员称,针对业主投诉,他们曾多次实地调查,并3次对该幼儿园下发停办通知。“该幼儿园确实是未批先办的‘黑户’”,这位工作人员说,“依法应当取缔。但该幼儿园的存在是居民的刚需,因为周边幼儿园要么位置较远,要么收费较高。”

  “该幼儿园现已招收130个孩子,如果武断取缔,孩子们无法分流。”教体局工作人员还透露,该幼儿园此前曾在一楼广场圈起一个幼儿活动区,但按照相关规定,活动区必须和教学区为一体。

  至于将活动区建在3楼楼顶是否符合规定,工作人员称,按照有关建设标准,幼儿园只能建在3楼以下,但“并没有文件说明,3楼的楼顶平台,算不算3楼以上”。而平台活动区即便建成,也必须经过权威部门检测验收合格方能投入使用,“房屋楼顶的承重力一定要达到安全标准,楼顶护栏之间的间隙不能大于7厘米,护栏高度要达到1.5米左右。”如果达不到此项安全标准,会依法进行取缔。

  张英霞说,楼顶活动区的安全措施能想到的都做到了,安全应该不成问题。“我也知道要很多复杂的手续,可是没有得到任何指导和积极的意见,我也不知道该怎么做。”张英霞叹了一口气,“有时候,看到外面天气那么好,我们的孩子却没有宽敞的阳光场地去玩耍,心里真的很不好受。”

  “没有法律说我们的操场违法,也没有法律说合法,就到了今天这个地步。真希望能有政策、法规帮我们这些民营教育一把。”张英霞坦言道。

  公办园稀缺造成黑园丛生

  除了位于南三环与连云路交叉口附近的某幼儿园,郑州市有其他一些幼儿园也无奈地把活动场所“搬”到了楼顶。在郑汴路与货站北街交叉口向北约100米路西,就有一家。走进一个小区大门不远,就有一幢两层小楼,五颜六色的建筑尤其显眼,高高的牌子上写着“萌芽幼儿园”。从对面的楼上望去,楼顶上铺有绿油油的假草坪,上面设有滑梯和转椅,还有一些游乐设施。

  该幼儿园李老师说,楼顶游乐场可以容纳20个孩子玩耍,孩子们很喜欢这个小天地。“有的孩子好奇,会扒着栏杆向下看,老师们看后会赶紧将孩子拉过来,并告诫其危险性。”

  记者经多方采访得知,因为公办幼儿教学资源的稀缺,学龄前教育市场需求迫切,民办幼儿园未批先办的现象,在全国也很普遍。郑州市类似未批先办的民营幼儿园“黑户”也不在少数。以二七区为例,目前,该区的民办幼儿园有172家,其中有合法手续的117家,无手续的55家,占了近三分之一。因为没有强制执法权,主管部门只能有针对性地开展管理。早在去年年底,二七区政府就制定了整治办法,即“转化准入一批,促进达标一批,依法取缔一批”,同时“杜绝新的无证园”。

  郑州市教育局一不愿透露姓名的人士分析说,一方面,正规经营的幼儿园普遍收费较高,一年的费用两三万元也很常见,让一些工薪阶层的人不得不另觅他法;另一方面的现实是,由于幼儿教学资源稀缺,许多到了“入园”年龄的孩子无处上学。这也催生越来越多的民营幼儿园走“未批先办”的“捷径”。

  这位资深的教育工作者说,这些未走正规渠道事先开办起来的幼儿园,经营一旦形成规模,取得办学许可证是早晚的事。于是,与“办学资格”相关的事宜,如开办幼儿园需有相应的户外活动场所,成了部分民办幼儿园取得证书不得不走的路。

  中国青年报记者了解到,在楼顶建操场以扩展学生的活动空间,早在几年前已有了案例。北京、浙江、山西、山东多地都有类似的“空中操场”。一边是要通过审批必须有户外活动区,另一边是逼仄的户外空间,于是幼儿园开始“向天借地”以求拿到有关部门的“通行证”。

  郑州市教科所孙海峰先生分析说,这些富有“创意”的幼儿园其实是被逼无奈:“如果幼儿园有足够的地面空间,园方何至于有这样的奇思妙想?”孙海峰说,“在寸土寸金的大城市里,教育用地不足是一个不争的事实,‘空中操场’显然是无奈之举,‘空中操场’在现实操作中也会面临安全等诸多问题,政府部门和社会各方还是要共同努力想方设法解决问题,以纾解学生和家长的安全焦虑。”

  如今,不管法律法规如何,迫于现实需求的无奈,许多孩子仍冒险奔跑在“空中操场”。

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