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河南3市违规返还土地出让金近10亿 疑问重重

来源:大河网-大河报2012年7月27日【评论0条】字号:T|T

  □记者 郑松波 实习生 成欣

  阅读提示

  先让投资者把土地出让金足额缴纳,然后再以各种名义将出让金返还到投资者手中,在许多开发区、产业集聚区、城市建成区的土地开发中,这种“空手道”的把戏频频上演。昨日,省十一届人大常委会第二十八次会议审议《关于2011年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,“空手道”让常委会组成人员既气愤又担心。

  【审计】

  3市违规返还土地出让金近10亿

  根据审计工作报告,在对17个省辖市的23个开发区的审计中发现,有的开发区自定优惠政策,违规减免税费。11个开发区以招商引资优惠政策的名义,向企业返还税款1.17亿元;3个开发区违规减免房地产等经营性项目城市基础设施配套费9747万元;4个开发区违规减免、返还土地出让金3.09亿元。

  对安阳等6个省辖市土地出让政策执行情况审计结果发现,4个省辖市出让经营性土地3996亩,未严格履行招拍挂程序。

  4个省辖市未及时征收土地出让金1.73亿元,3个省辖市违规返还土地出让金9.52亿元。

  【疑问】

  “空手道”是咋操作的?

  国家的土地为何能被人“空手”套走,赚取暴利呢?常委会组成人员赵忠远提出疑问。

  省审计厅的工作人员回答说:土地出让金的违规返还主要见于开发区、产业集聚区的工业项目,一般来说,开发区或产业集聚区按照基准地价让企业先交土地出让金,然后开发区或产业集聚区再以扶持企业发展的名义返回给企业,有的是奖励给企业,形式不一。

  “上亿元的金额,说返还就返还了?谁给了他们这么大的权力?”常委会组成人员继续问道。省审计厅工作人员说:土地出让金是地方一般预算收入,即使纳入预算,也归地方政府支配,自由度比较大。

  【建议】

  省人大常委会应对处理结果跟踪监督

  常委会组成人员杜冠章说:土地出去了,财政上见不到收入,这是国有资产的大流失。干部、群众反映都很强烈,如果不引起足够重视,土地出让这一块很容易成为滋生腐败的温床。

  常委会组成人员毛引端认为:这样的问题反复出现,一方面说明制度存在漏洞和缺陷,另一方面说明查处问题的力度不够。他建议,省人大常委会应对审计问题的处理跟踪监督,每一件事必须说清楚,很多问题是渎职,该处理人处理人,该处理事处理事。处理结果应向省人大常委会进行专题报告。

  据了解,2011年,省审计厅共移送有关案件线索和重大违法违规事项166件,相关部门已经查处完结115件,在对责任人的处理中,党内警告和严重警告52人,行政警告34人,行政记过、记大过12人,公安机关刑事拘留3人,检察机关逮捕的仅有6人。

  2011年

  ·数据

  省审计厅移送案件线索166件

  相关部门查处完结115件

  党内警告和严重警告52人

  行政警告34人

  行政记过、记大过12人

  刑拘3人

  逮捕6人

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