原标题:《【报告解读】这份河南2020年“成绩单”请查收》

  映象网讯(记者 陈伟然 阮海峰)1月18日上午,河南省十三届人大四次会议在郑州开幕,河南省人民政府省长尹弘在会上作《政府工作报告》(以下简称报告)。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,河南统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济持续恢复向好,社会大局保持稳定。

  科学有效防控疫情,抗疫斗争取得重大战略成果

  快速阻断疫情传播,坚决筑牢阻击疫情“中原防线”。疫情暴发时正值在省外务工、就学人员春节返乡高峰。面对严峻形势,河南审时度势,除夕晚上成立省疫情防控指挥部,大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应,严格落实“四早”要求,果断实施重点人群、重点地区、大型活动管控和物资保障等“十个坚决到位”措施,采取“大数据+网格化”方式,控住全省高速公路出入口、干线和农村公路节点,管住所有村庄和社区人员流动,1亿河南人民群众防群控、联防联控,迅速阻断了疫情扩散蔓延,打了一场漂亮的疫情防控阻击战。

  坚持人民至上生命至上,全力以赴救治患者。第一时间确定148所定点医院,组建19支省级应急医疗队,86万名医护人员白衣为甲、逆行出征,以圆方集团员工为代表的医院护工、保洁员、保安等甘做防控一线“无名英雄”,不遗漏一个感染者,不放弃一位患者,把重症、危重症患者转移到省级医院,最大限度提高治愈率、降低病亡率,治愈率达到98.3%。

  树牢一盘棋意识,倾力支援湖北。在自身抗疫任务艰巨、防疫物资紧缺的情况下,尽己所能为湖北提供防疫物资和生活必需品,先后派出15批1281人援鄂医疗队,派出117名公安干警支援随州,为全国抗击疫情作出了河南贡献。

  坚持外防输入内防反弹,扎实做好常态化疫情防控。因应国内疫情变化,在做好防控前提下,分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学,做到了复工企业所有职工和2854万返校师生零感染。针对境外疫情蔓延情况,严格入境航班人员和进口冷链食品管控,精心组织承接国际航班分流,构建从国门到家门的闭环链条,实现境外疫情在我省零传播。对疑似阳性检测者第一时间组织流调溯源,市县疾控机构基本建成P2实验室,全省单日核酸检测能力超过220万份。自去年3月28日以来,全省无新增本地病例。

  在共克时艰的日子里,河南各级各行业迅速行动,周密组织开展人员防控、防疫和生活物资保供稳价,22.5万个基层党组织、565万名党员带领群众排查防控,58.9万名机关干部下沉到村和社区,17.7万名民警辅警全员在岗,300多万名志愿者投入到疫情防控一线。

  供需两侧协同发力,经济持续回稳向好

  把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。面对全省经济一季度大幅下降的不利局面,坚持把稳住经济基本盘放在突出位置,围绕解决市场主体反映强烈的堵点难点问题,出台支持中小微企业发展20条举措,打好税收和社保费减、免、缓、降、返政策组合拳,落实财政资金直达机制,开展民营经济“两个健康”百县提升行动,深入实施“一联三帮”保企稳业专项行动,帮助企业渡难关。全年降低实体经济成本超过1500亿元,其中减税降费近800亿元。新增企业贷款超3200亿元,存量贷款利率下降0.3个百分点左右。在困难局面下,全省实有市场主体数量逆势增长11.9%,新登记136.9万户。

  以“两新一重”为重点抓项目稳投资。大力推进新型基础设施、新型城镇化和交通、水利、能源等领域8280个重大项目建设,新建5G基站3.5万个,太焦高铁、青电入豫、尧山至栾川高速等项目建成投用,中原大数据中心等项目加快推进,西霞院水利枢纽输水及灌区工程、观音寺调蓄工程等“四水同治”项目开工建设,预计全年固定资产投资增长4%以上,省重点项目完成投资超过1万亿元。

  因时因势促进消费回稳。针对疫情下居民消费方式变化特点,大力发展网络消费、在线教育、在线医疗等新业态。完善商业街、便利店等传统消费设施,出台消费券、购置补贴等激励政策,举办系列促消费活动,稳定汽车、家电等大宗商品销售,促进商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。健全乡村物流体系,13个县获批国家级电子商务进农村综合示范县,农村消费潜力加快释放。全省社会消费品零售总额当月增速连续5个月正增长,呈现稳定复苏态势。

  决战决胜脱贫攻坚,“三农”基础更加稳固

  坚决打赢脱贫攻坚战。全力克服疫情影响,以剩余贫困人口5000人以上的20个县和52个未脱贫村为重点,实施集中攻坚,出台支持大别山革命老区振兴发展27条政策,实施重大项目156个。出台精准支持政策,促进贫困劳动力就业、带贫企业复产、扶贫项目开工,开展消费扶贫,全省贫困劳动力外出务工比上年增加16.8万人,实施产业扶贫项目9929个,金融扶贫贷款余额达1900多亿元,贫困地区农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点左右。聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺,强化老弱病残等特殊贫困群体兜底保障,深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶,加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶,提高脱贫质量。全省剩余35.7万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

  加快推进农业高质量发展。稳定提高粮食生产能力,新建高标准农田660万亩,粮食产量达到1365亿斤,再创历史新高。大力发展优势特色产业集群,推进绿色食品业转型升级,推动优质农产品进军高端市场。优质专用小麦、优质花生种植面积分别达到1533万亩和1893万亩,预计优势特色农业产值占比57%左右。新创建灵宝、内乡2个国家级和30个省级现代农业产业园,中国(驻马店)国际农产品加工产业园加快建设。

  扎实推进乡村建设。实施乡村振兴战略,全面改善农村人居环境,管道天然气进村新增超过120万户,改造户用卫生厕所150万户,85%以上的县市建立城乡一体的市场化保洁机制。开展乡村规划试点,文明村镇创建取得明显成效。加快农村基础设施建设,新改建农村公路1.4万公里,农村自来水普及率达到91%。

  以新经济引领产业转型升级,发展新动能加速汇聚

  把加快新经济布局作为抢占发展制高点的突破口。瞄准产业前沿和技术前沿,大力发展战略性新兴产业,制定新型显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车等10个新兴产业链现代化提升方案,“一链一策”专班推进。数字经济快速成长,启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个,华为鲲鹏生态创新中心在全国率先布局。

  电子信息产业发展成效明显,新华三智慧计算终端全球总部基地、中国长城(郑州)自主创新基地等重大项目开工建设,预计新一代信息技术产业增加值增长13%左右。生物医药产业加快发展,安图生物医学检测设备智能化取得突破,行业公共技术服务平台加快建设,郑州临空生物医药园入驻企业23家。新增国家级孵化平台24家,全国首个千亿级科技服务企业启迪科服总部落户河南。

  加快制造业转型升级。出台制造业高质量发展实施方案,强化新技术应用赋能,改造提升优势产业和传统产业,新培育智能工厂和智能车间149个,企业上云6万家。汽车产业升级态势明显,新能源、运动型车辆占比提高,氢燃料电池公交汽车示范应用。装备制造智能化水平提升,千万吨级智能磨机、低风速风电设备等新产品投放市场。

  新材料产业链不断延伸,部分铝合金、铜合金新产品填补国内市场空白,尼龙产业链关键技术取得突破。传统产业升级步伐加快,实施重点技改示范项目150个,新化解煤炭过剩产能486万吨。大力发展生产性服务业,信息、金融、物流等保持较快增长。

  强化科技创新支撑。出台促进郑洛新自创区高质量发展20条措施,国家超算郑州中心建成投用,国家生物育种产业创新中心启动建设。生物大分子药物等14个省级技术创新中心成立。新增高新技术企业1542家。实施重大科技专项,超大直径硬岩盾构、光互连芯片等关键核心技术实现新突破。探索“创新策源在外、生产应用在河南”的合作模式,与中科院、上海交大等高校院所开展深度合作。新遴选中原英才计划高层次人才205人,建设“中原学者工作站”30家,组织开展招才引智专项行动,延揽各类人才3.9万人,签约落地人才合作项目519个。

  以人为核心推进新型城镇化,区域协调发展步伐加快

  突出中心城市带动作用。优化郑州国家中心城市、洛阳副中心城市及两大都市圈战略定位和空间布局,向两市和郑州航空港实验区下放部分省级经济社会管理权限。出台郑州都市圈生态专项规划,中原科技城启动建设,郑开科创走廊、郑许智能制造、郑新生物医药等产业带加快建设。

  编制完成洛阳都市圈发展规划,设立100亿元洛阳制造业高质量发展基金,一批高端装备制造、生态环保、交通运输等重大项目顺利实施。南阳、安阳、商丘以发展优势产业为引领,加快打造区域中心城市。濮阳、三门峡、信阳、周口等省际边界城市主动对接周边区域发展战略,要素集聚能力不断增强。平顶山、鹤壁、漯河、驻马店等找准自身定位,发展特色更加鲜明。预计常住人口城镇化率达到54.2%。

  加快发展县域经济。制定实施县域经济高质量发展政策措施,引导各地按照优化开发、重点发展、生态功能等定位差异化发展,对首批15个践行县域治理“三起来”示范县市,加大资金、土地等要素倾斜支持。深入推进百城建设提质工程,加快补齐基础设施和公共服务短板,改造老旧小区76万户,基本建成棚改安置房24.8万套。开展县域经济发展情况专项审计,启动实施产业集聚区“百园增效”行动,提升节约集约用地水平和产出效益。开展精准招商,推动产业转型和特色产业提升,县域经济呈现出竞相发展的良好态势。

  坚持生态优先绿色发展,擦亮高质量发展底色

  加强黄河流域生态保护。统筹山水林田湖草沙系统治理,启动370公里沿黄复合型生态廊道建设,高标准建成120公里示范段。加强流域环境治理,18个国控断面全部达标。把黄河安澜作为底线任务,加强河道综合整治和重点防洪工程建设,打好黄河流域“清四乱”歼灭战,建成501公里标准化堤防,强化防汛组织调度,实现安全度汛。突出工业、农业、城乡供水及地下水治理等重点领域,加快用水方式转变,实施引黄灌区续建配套工程,节水能力不断提高。

  扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。把改善生态环境作为最普惠的民生福祉,坚持以大气污染治理为重点,持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理,大气环境质量持续好转。全省PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降11.9%和13.5%,优良天数增加52天、增幅全国第一。系统推进水污染防治,省辖市建成区144处黑臭水体整治任务全部完成。国家下达的土壤污染防治目标任务全面完成。

  深入推进改革开放,发展动力活力持续增强

  深化重点领域改革。加快数字政府建设,全省政务服务事项基本实现网上可办,企业开办时间压缩至两个工作日以内,全面开展营商环境评价,“放管服”改革跑出河南加速度。稳步开展国有资本投资、运营“两类公司”试点。

  农村集体产权制度改革基本完成,集体经济组织达到4.9万个,适度规模经营面积占家庭承包耕地的69.3%,承包地“三权分置”改革进一步深化,农村宅基地改革稳慎推进。坚持“多规合一”,推动国土空间规划编制。开发区体制、公共资源交易、财税、电力、价格、交通、医药卫生等领域改革取得积极进展。

  全面扩大对外开放。郑州—卢森堡货航在中欧防疫物资运输中发挥重要作用,“双枢纽”地位进一步巩固,郑州机场完成货邮吞吐量64万吨、增速居全国大型机场首位。中欧班列(郑州)集结中心示范工程、洛阳和开封综合保税区、许昌保税物流中心、南阳跨境电商综试区等开放平台获批建设。成功举办全球跨境电商大会、中国(郑州)产业转移系列对接活动,借助进博会推介河南,全省进出口总值6654.8亿元,增长16.4%。

  切实保障改善民生,社会大局和谐稳定

  加大民生支出。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下,坚决压减非急需非刚性支出,把节省的资金重点用于保基本民生、保工资、保基层运转,各级财政民生支出达7957.6亿元,重点民生实事全面完成。

  千方百计保就业。面对疫情对就业带来的空前压力,创新实施“四有一可”模式,帮助1373万农民工返岗复工,出台稳就业28条措施,综合运用援企稳岗、扶持创业、技能培训等手段,多渠道促进重点群体就业,全省就业形势保持总体稳定。新增城镇就业122.6万人、农村劳动力转移就业45.8万人,高校毕业生实现就业60.7万人,新增返乡创业16.4万人、带动就业74.7万人。

  提高社会保障水平。企业职工基本养老保险实现省级统收统支,企业和机关事业单位退休人员基本养老金月人均提高143.5元,城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月108元。启动实施基本医疗保险市级统筹。改革完善社会救助制度,提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准,330万城乡低保对象、50万特困人员基本生活得到有效保障。残疾预防和残疾人康复工作进一步加强。

  大力发展社会事业。全省县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收,高等教育转型发展、分类发展、内涵建设取得新成效。儿童和心血管两个国家区域医疗中心正式挂牌,组建紧密型县域医共体199个,公共卫生体系补短板全面提速。组建文化旅游投资集团,设立文化旅游融合发展基金。太极拳入选人类非物质文化遗产代表作名录,宋都古城保护与修缮、隋唐洛阳城等大运河文化带项目加快推进,双槐树遗址考古工作取得重大成果,石窟寺得到有效保护。

  加强社会治理创新。城乡社区治理体系建设深入推进。民族宗教工作进一步加强。社会治安防控体系不断完善,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。推进应急管理体系和能力建设,安全生产形势总体稳定,事故起数、死亡人数、因灾损失持续下降,全年没有发生重大及以上安全事故。依法做好信访工作,信访总量持续下降。市场监管稳步推进,食品安全省建设取得新进展。

  加强国防动员和后备力量、人民防空建设,深化全民国防教育,支持军队改革发展,双拥氛围更加浓厚,兵员质量稳步提升,退役军人服务保障不断强化。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、港澳、对台、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。