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郑州三个月内每3天就有两个污染天

A-A+2014年3月29日08:37 河南商报评论

  河南商报首席记者 郑筱倩 实习生 赵灵修

  去年郑州市两会上,有100多名人大代表建议郑州市尽快修订《郑州市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)。

  今年市两会上,又有50多名代表要求加速修订进度。

  找回蓝天白云,《条例》给力才能成为有力的法律保障,昨日,郑州市政府法制办特邀法律专家,为《条例》“挑刺”。

  背景

  《郑州市大气污染防治条例》修订 呼声越来越迫切

  截至昨日,郑州今年空气质量达标率只有34%,相当于每三天就有两个污染天。

  燃煤、汽车尾气、施工扬尘是污染空气的三大原因,治污“药方”已经开出,如何保证疗效?

  2005年出台的《郑州市大气污染防治条例》已明显跟不上形势,随着郑州雾霾天加重,社会呼吁修订《条例》的呼声越来越迫切。

  据郑州市人大法制委副主任李艳说,去年郑州市两会上,有100多名人大代表建议郑州市尽快修订《条例》,今年市两会上,又有50多名代表要求加速修订进度。

  据悉,去年4月,郑州市政府法制办已经开始介入《条例》修订,计划今年4月提请郑州市人大常委会审议。为确保立法质量,昨日,郑州市政府法制办特召开《条例》修订专家论证会。

  变化

  雾霾天应急治理法律空白被填补

  据郑州市政府法制办常务副主任李文德介绍,老《条例》对空气重污染天气如雾霾天气的应急治理存在法律空白,因此此次修订专门明确,各级政府要制定空气重污染应急预案,设立环境应急指挥机构,对空气重污染天气,政府要及时发布预警信息,并按照预案采取机动车限行、学校停止户外体育课等,特别是空气重污染天气或者风力在四级以上时,施工工地要停止土石方、建筑拆除等施工。

  在燃煤污染方面,此次重点修订了很多内容,比如增加了实施燃煤消耗总量控制,并将无燃煤区范围等由本市市区扩大到县(市)城市建成区。

  机动车尾气治理也做了完善,针对非绿标车,明确交警部门可以采取限行管理措施,并且在本市内不得办理转移登记、变更共同所有人等。

  施工扬尘治理原《条例》只涉及两条,为此,此次修订对这一块设了专章。而针对餐饮油烟扰民现象,此次修订将禁止开办餐饮服务企业的范围,从居民住宅楼扩大到了未配套设置专用烟道的商住综合楼等,对已经开办的,经营许可期限到期后,不再办理登记手续。

  建议

  违法成本应再提高

  此次修订,增加了很多罚则。

  李文德说,从公众到一线执法部门以及有关市领导的明确批示,都强烈要求重典治污。为此,修订大幅度增加了罚款的额度,并学习北京的做法,增加了同类违法行为“逐次加倍、上不封顶的规定”。

  不过看到《条例》,郑大法学院教授田土城说“力度还不够”。

  在场的很多专家也提出类似意见。

  听到此,郑州市环保局局长蔡玉奇也说,在重污染天时要求企业停产限产,企业不执行怎么办?根据《北京市大气污染防治条例》,市环境保护行政主管部门可以查封排污设施,处5万元以上50万元以下罚款。但目前郑州的《条例》不仅没有明确这块内容,而且所有罚款中最高项的上限是20万元。

  “对企业罚个三五万,违法成本还没有守法成本高,就很难杜绝污染。”蔡玉奇说,此次立法应该抓住机会,考虑尽可能全面、力度更大一些。

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