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中原经济区范围基本确定 面积超英国人口相当于巴西

来源:大河网-大河报2012年8月8日【评论0条】字号:T|T

  □记者 郑松波

  核心提示

  随着30架市级和两架县级舰载机平稳搭载,中原经济区这座航空母舰终于站在了新的起点上,只待航线确定,便可扬帆远航!昨日上午,国家发改委在郑州召开《中原经济区规划》编制启动会,覆盖28.9万平方公里,约1.7亿人口的中原经济区将统一谋划发展蓝图。

  根据国务院批准的2012年区域规划审批计划,《中原经济区规划》(以下简称《规划》)编制工作由国家发展改革委牵头,会同河南、山西、山东、河北、安徽等省及国务院有关部门共同研究编制。为统筹协调《规划》编制工作,设立《规划》编制工作指导组,由国家发改委副主任杜鹰任组长。下设《规划》编制工作组,国家发改委地区经济司司长范恒山任组长。范恒山在启动会上详细介绍了《规划》的编制大纲。

  【规划背景】

  规划纳入国务院审批计划

  “这次终于搭上了中原经济区的航空母舰!”安徽省委常委、常务副省长詹夏来的一句感慨,道出了中部省份共同谋求发展的心声。在此次会议之前,安徽、山东、河北、陕西等省纷纷上书发改委,请求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。

  据范恒山介绍,为全面推进国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《意见》)中各项工作的落实,今年3月底,河南省人民政府向国务院报送了《关于编制中原经济区发展规划的请示》,4月初,国务院将此件转国家发改委,要求有关部门研究办理。与此同时,根据《意见》明确的“中原经济区是以我国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础,以中原城市群为支撑,涵盖河南全省,研究周边地区的经济区域”的要求,安徽、山东、河北、陕西等省纷纷来文要求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。

  近期,国务院批准的2012年区域规划审批计划也将中原经济区规划列入其中,明确由国家发改委组织开展这一工作。此次编制的《规划》将是指导中原经济区发展布局、谋划重点任务和重大改革以及编制相关规划的重要依据。通过规划,要进一步明确中原经济区的战略地位、发展方向、重点任务和建设布局,全面推进中原经济区建设。

  【规划特点】

  “三化”协调发展是核心任务和主线

  不以牺牲农业和粮食、生态和环境的“三化”协调发展道路,是我省建设中原经济区的指导思想。在昨日的会议中,“‘三化’协调发展”多次出现在各省主要领导的发言中。由此可见“三化协调”已经在中原经济区这个大家庭中达成了共识。这一点也将在《规划》中充分体现。

  范恒山表示,《规划》全文的主线和核心任务,就是促进“三化”协调发展。把发展粮食生产放在突出位置,走具有中原特点的农业现代化道路;抢抓产业转移机遇,充分发挥新型工业化的引领带动作用;积极推进新型城镇化,形成“三化”协调发展的重要支撑,推动中原经济区实现跨越式发展,并为全国同类地区创造经验。

  规划将围绕《意见》明确的国家重要粮食生产和现代农业基础,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要经济增长极,全国区域协调发展和战略支点及重要的现代综合交通枢纽,以及华夏历史文明传承创新区等,中原经济区的五大战略定位,进一步细化功能定位,进一步明确空间结构和建设布局,落实重大项目,明确支持政策,提升区域综合竞争力。

  此外,《规划》还将强化区域联动发展,处理好河南省与周边毗邻地区的关系,充分调动各方面的积极性和能动性,推动形成中原经济区建设合力。按照各地区功能定位,合理确定开发重点和发展格局,进一步加强区域间的交流合作,推动区域经济一体化发展。

  【覆盖范围】

  涵盖5个省份的30市和两个县

  中原经济区的范围在《规划》大纲中基本确定,区域总面积达到28.9万平方公里,比正在举办奥运会的英国的国土面积(约25万平方公里)还要大约4万平方公里。

  根据大纲,中原经济区规划区域以河南省为主体,包括与河南毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域。具体范围包括:河南全省18个省辖市;山西省的晋城市、长治市和运城市;河北省的邯郸市和邢台市;山东的聊城市、菏泽市和泰安市东平县;安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南市凤台县,共涵盖30个地级市和两个县。区域面积28.9万平方公里,涉及人口约1.7亿,相当于巴西的总人口。

  【编制日程】

  规划编制工作在9月底前有望基本完成

  按照国家发改委的计划,今年9月15日前将初步形成《规划》(征求意见稿),送有关省、国务院有关部门征求意见。之后,根据意见对《规划》稿进一步修改,协调沟通重大事项。规划编制工作有望在9月底前基本完成。9月底前按有关程序对《规划》送审稿研究讨论后,尽快报国务院审批。

  此次规划以2011年为基期,规划到2020年。分为近期、中长期两个阶段,近期规划至2015年,与国家“十二五”发展规划相衔接,突出可操作性,提出明确的发展目标;中长期规划主要目标展望至2020年。

  【主要内容】

  郑州航空经济综合实验区将写入规划

    培育豫东、皖北三化协调发展先行区

  据范恒山介绍,《规划》的基本框架初步考虑分为13章。在具体编写过程中,将根据需要进行完善和调整。

  13章的主要内容为:

  第一章发展基础

  重点分析中原经济区在区位、资源、人口、市场、文化、综合经济实力等方面的比较优势。

  第二章总体要求

  主要内容为指导思想、战略定位、发展目标等。特别是在发展目标方面,要做到定性和定量相结合。

  第三章空间布局

  明确粮食生产核心区、城镇重点区域、产业集聚区和生态功能区的空间布局,真正做到“两不牺牲”。

  第四章构建战略平台

  加强粮食核心生产区建设,加快中原城市群发展,着力打造现代产业基地,建设郑州航空经济综合实验区,培育豫东、皖北三化协调发展先行区。

  第五章推进农业现代化

  着力提高粮食生产能力,积极推进农业结构战略性调整。在保证粮食稳产增长的前提下,推动农业向深度和广度进军。

  第六章加快新型工业化进程

  发展先进制造业,积极培育战略性新兴产业,加快服务业发展,着力提高产业核心竞争力。

  第七章有序推进新型城镇化

  不断拓展和提升城镇功能,探索推进新型农村社区建设,促进城乡一体化发展。

  第八章强化基建保障

  巩固提升全国重要的交通枢纽地位,建设综合型能源原料基地,重点是对交通、能源、水利、信息等重大基础设施工程进行系统梳理。

  第九章加强资源节约和环保

  建设生态网络构架,构建污染综合防治体系,强化资源集约节约利用。

  第十章弘扬中原大文化

  繁荣文化事业,发展文化产业,打造华夏历史文明传承创新区。

  第十一章深化改革扩大开放

  建立有利于三化协调发展的体制机制,对先行先试政策进一步深化细化。

  第十二章推进和谐社会建设

  加强人力资源开发,千方百计扩大就业,全面提升居民收入水平,完善社会保障体系,加快医疗卫生体系发展,全面做好人口工作。以让人民群众共享改革开放发展成果为根本出发点和落脚点,重点明确改善民生,促进社会和谐。特别要完善基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化。

  第十三章具体保障

  加大政策扶持,加强组织协调,强化监督检查。

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