顶端新闻·河南商报首席记者 孙科 记者 杨逍
中共河南省委十一届十次全会于2025年11月28日至29日在郑州举行，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）。
11月30日上午，中共河南省委召开新闻发布会，介绍省委十一届十次全会的有关情况。
“破堵点”，真正做到“一把尺子量到底”
今年以来，我省融入服务全国统一大市场工作取得了明显成效，“十五五”时期，这项工作有什么样的考虑和部署？
省发展改革委党组书记、主任马健表示，“十五五”时期，河南将加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。
坚定决心“破堵点”。着力健全市场基础制度，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等规则，对各类经营主体一视同仁、平等对待。着力规范政府行为尺度，提升市场监管效能，真正做到“一把尺子量到底”。
发挥优势“强枢纽”。加快完善“空铁公水”立体交通网络，谋划推进一批交通基础设施重大项目，不断提升物流体系运行效率。实施大宗商品集疏储运能力提升行动，构建农产品“大市场、大贸易、大流通”格局，打造全国重要的工业品展销地和消费品展示地。以郑州要素市场化配置综合改革试点建设为牵引，完善要素市场制度和规则，全面激发土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境等要素活力。
扩大开放“筑支点”。一方面，聚焦服务支撑国内市场，以重大战略为牵引深化国内区域合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接联动，强化豫鲁等毗邻省份协作发展，助力增强国内市场的规模效应；另一方面，聚焦链接拓展国际市场，系统推进“空陆数海”四条丝路建设，推动航空港区、自贸试验区、口岸等各类开放平台协同联动，助力增强国内国际两个市场的联动效应。
发展新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道
作为农业大省，“十五五”时期，河南如何加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴？
省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰表示，“十五五”时期，将对标到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件“两个基本”目标，奋力建设农业强省。
坚决扛牢粮食安全责任。坚持向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮，稳步提升粮食单产和品质。
健全现代乡村产业体系。持续打造粮食等6个产业集群、小麦等18条产业链，推进乡村产业链式集群发展，擦亮“豫农优品”品牌，培育壮大万亿级绿色食品产业集群。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造一批宜居宜业和美乡村建设先导区，培育一批和美村、富美村、洁美村。全面提升乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平，整治提升农村人居环境。
提升农民收入水平。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，提高强农惠农富农政策效能，抓好产业和就业“两个关键”，发展新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道。
明确“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展格局
“十五五”时期，河南如何高质量推进以人为本的新型城镇化建设？
马健介绍，接下来，河南将从分类推进大中小城市和小城镇协调发展、加快农业转移人口市民化、建设现代化人民城市、推动城乡融合发展四个方面高质量推进以人为本的新型城镇化建设。
就分类推进大中小城市和小城镇协调发展方面，明确“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展格局，做强郑州国家中心城市，提升洛阳、南阳两个副中心城市发展能级，推动郑州都市圈建设提质提效，建设沿京广、沿陇海铁路城市发展带，深化“四域”联动，促进县域经济“多点”竞相发展。
聚焦“一老一小”，实现人口发展更加均衡
立足人民群众对美好健康生活的新期待，“十五五”时期，河南卫生健康工作又有了新安排。
省卫生健康委主任黄红霞表示，未来五年，争取人均预期寿命达到80岁左右，并介绍了全面推进健康河南建设、优化养老服务供给、建设生育友好型社会的工作部署。
就聚焦“一老一小”，实现人口发展更加均衡方面，提倡适龄婚育、优生优育。扩大生育保险覆盖面，落实好国家育儿补贴制度，推动更多资金“投资于人”。深入推进生育友好、儿童友好医院建设，加强普惠育幼服务体系建设。发展医养结合服务，着力满足老年人健康服务需求。
党建引领基层高效能治理，突出抓基层、强基础、固根本
“十五五”期间，河南在党建引领基层高效能治理方面有什么目标和措施？
省委组织部副部长李永介绍，围绕党建引领基层高效能治理，河南今后五年的主要举措是：落实国家安全责任，健全党领导下的社会治理体制机制，完善凝聚服务群众工作机制，突出抓基层、强基础、固根本，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险。
就完善凝聚服务群众工作机制方面，要畅通群众诉求表达通道，健全利益关系协调、合法权益保障制度。推广运用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，强化市民热线等公共服务平台功能，健全部门与属地联动解决群众诉求的工作机制。
