汽车“以旧换新”未来将被迫停止？(2)

　　一位广东省经贸委相关人士查询“报废汽车回收管理系统”后称，975辆已置换的车辆中，有272辆来自广州，由于佛山政府的宣传发动，该地置换146辆，珠海、韶关均以99辆并列置换量第三城市。

　　据 广州市经贸委副主任郭伟光介绍，截至4月底，已有2000多辆提前报废的车进入了受理程序(包含了黄标车)。与汽车以旧换新数地遇冷相比，广州情况略好， 上述广东省经贸委人士便认同了广州地方奖励的作用。早在国家提高以旧换新补贴额度之前，去年12月16日，广州率先出台了《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以 旧换新实施办法》，在国家补贴的基础上，广州市给予以旧换新的奖励幅度在1500-3600元之间。

　　成本最高，效果最差的政策？

　　作为汽车“以旧换新”的牵头单位之一，广州市经贸委仍在不遗余力地“螺狮壳里做道场”，拉着本地的广汽丰田、广汽本田、东风日产三家车企，尽可能多地给予以旧换新的车主额外优惠，甚至频繁现身于各类车展“巡演”，搭展台以供咨询，宣传以旧换新。

　　按 照目前政策，汽车“以旧换新”的执行时间为2009年6月1日至2010年5月31日，在此范围内应报废旧车，购买新车；办理补贴申请时间截至6月30 日，通常情况下15个工作日内可申领补贴。据中国证券报11日报道称，汽车“以旧换新”政策拟延至年底，商务部将出新方案。但南都记者采访广东省、广州市 经贸委相关人士，他们均称暂未收到政策延期通知，并提醒车主，不要错过政策末班车。

　　而各地方的配套鼓励政策上，《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以旧换新实施办法》则将继续实施至11月份；《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》也在2010年4月30日到期后将延期至今年年底，补贴标准基本不变，即按车型不同补贴4500-7500元/辆。

　　同 样是去年出台的提振车市的政策，“以旧换新”，并不像1.6L以下小排量购置税减半、汽车下乡等政策，在即将到期时，业界、坊间对其延续的呼声整齐划一， 据公安车管部门测算，全国有300多万辆车符合报废标准，“以旧换新”远未圆满完成历史使命，也被推到了悬崖边，境遇未明。

　　业界对其的评价也由最初的“叫好”，到“叫好不叫座”，再到质疑其效果。东风汽车一位研发负责人称：“国家投入50亿，效果也不明显，近期新能源补贴要出台，是时候终止以旧换新了。”

　　即使不从数量上看，就是从“以旧换新”的质量看，也早已大打折扣，中国物资再生协会秘书长高延莉向媒体介绍，“以旧换新”的主体是微面，这部分当二手车卖2000元都不到，以旧换新可拿到6000元的补贴，还不计入某些地方的奖励。

　　而政策真正针对的大部分的小轿车、重型货车、大型客车鲜有“以旧换新”。

　　游累了，需要一个救生圈

　　国都证券分析师徐才华分析“以旧换新”遇寒的原因：补贴金额较低，吸引力不足；手续相对繁琐；再加上各地方政府具体的补贴方案尚未到位，三大瓶颈制约了其实际刺激效果的发挥。

　　有媒体引本月初《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求，推动重点领域节能减排，加大汽车、家电以旧换新力度。似乎传递了汽车“以旧换新”政策延续的信号。

　　但南都记者在调查过程中发现，“以旧换新”的“阿喀琉斯之踵”绝不仅仅是补贴标准偏低。若要延续，除了提高补贴标准，更要击破其背后落实不力、配套不到位的实施链条之弊，“游累了的汽车以旧换新，需要一个救生圈”。

　　以 报废回收为例，多数拆解公司是以1000元/吨的价格回收旧车的，偏低；此外，依照现行的《报废汽车回收管理办法》，汽车五大总成必须打碎后作为炼钢的炉 料送给钢厂，价格参考当地的废钢价格定价，上下可以浮动20%。五大总成中部分可再利用的零部件价值无法体现，也影响了报废车价格，打击了车主以旧换新的 热情。东风日产区域总监胡旭还道出了车企的顾虑，“车企更倾向于置换，将旧车由车企处理，再优惠补贴新车，而以旧换新前提要到指定的机构报废，旧车利润车企无法获得。”

　　政策制定者考虑到有300多万辆的报废车，却忽略了实施过程中本应报废车辆仍在二手车市场上流转，部分由沿海发 达城市流向了内地城市，显见报废程序的疏忽。饶达更是一语道破“再旧的车也可当二手车卖出，价格比卖给回收拆解企业要高。加上我国汽车年检不严，再破的车 也能想办法通过年检。”