河南商报记者 李雅静
郑州市区内现有停车位12.9万个，全市机动车保有量160万辆，停车位缺口12万个。停车难已成为制约“畅通郑州”的最重要因素之一。
昨日，郑州市下发《关于鼓励社会投资建设停车场的若干意见》，鼓励社会力量投资兴建停车场。
鼓励措施包括，如果你新建的地下停车场车位达200个或位于地铁站点，可配建一定比例的商业开发。如果经营不善，8年内没有收回相关投资，经审计、评估后，政府还能进行回购。
据悉，本意见自公布之日起30天后施行，随后各相关部门还要出台配套实施细则。
看点
吸引民资兴建停车场，给出一系列优惠政策
为了吸引更多社会力量进入停车场领域，政府拿出了不少优惠政策。
1.供地优惠：免收你临时占用绿地费
凡新建地上停车场，符合划拨用地目录的由国土资源部门以划拨方式供地，投资方与市停车场管理中心以协议方式获取建设权、经营权；不在划拨用地目录的，可通过招、拍、挂的形式获取土地。
如果行政企事业单位有闲置国有土地，可委托市停车场管理中心实施市场化投资建设停车场，也可由所属单位推行社会投资建设。如果在公共绿地下建停车场，可免收临时占用绿地费等，绿地补偿按评估价格执行。
2.手续优惠：给你开审批“绿色通道”
在中心城区投建公共停车场，可免缴城市基础设施配套费及减免行政事业性收费，省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行。
意见明确，市发改、规划、建设等部门要研究制定停车场审批的简化程序，对符合条件的要及时办审批手续。要求各区人民政府、郑州新区等加大招商力度，把停车场建设作为招商引资的重要方面落到实处。
3.税收优惠：头一年给你50%的奖励补助
自建停车场(库)项目从经营纳税之日起，对其缴纳的营业税和企业所得税地方所得部分进行核定，并按以下标准给予奖励补助：建设规模 150~300个泊位的，第一年按50%奖励补助，第二年起按上年比例逐年递减10%；建设规模达300个(含)以上泊位的，第一年至第三年按50%奖励补助，第四年起按上年比例逐年递减10%。
4.商业优惠：你建的停车场，你可做商业开发
地上新建公共停车场符合广告设置规划和标准的，经城管和规划部门批准后，可以设置商业广告。
地下新建公共停车场车位达200个以上(含200个)的，可配建一定比例的商业开发，涉及轨道交通站点周边停车场建设的，商业开发比例可适当提高，具体由市规划部门核定。商业开发收益归停车场投资方，用于弥补停车场投资收益的不足。
5.经营保障：你的新建停车场周围，道路车位取消
对市区新建停车场周围一定范围内的道路停车泊位，自新建公共停车场正式营业之日起一律取消，并同步完善停车场周边市政公共设施、车位信息明示和停车智能化引导等设施。郑州市城区综合交通管理办公室常务副主任任千顺说，这一条是为了保障投资者的利益。
6.投资保障：8年你还没回本，政府回购
新建独立运营的停车场，投资方8年内不能收回相关投资或经营权到期的，经社会评估机构评估后由政府进行回购。
“这个政策就是为了给投资者吃一颗定心丸。很多人怕赔钱，不敢进入这个领域。”任千顺说，8年的期限是经过核算的。
释疑
经营权如何划定？
社会人士投资兴建停车场，是否像商铺一样，能有产权？
意见明确，社会投资新建地上停车场采取产权和经营权分离的方式，但是不含通过招、拍、挂形式获取土地建设的停车场。
划拨用地上的新建公共停车场产权归政府所有，经营权按照谁投资谁受益的原则，由投资方负责经营管理。200个(含200个)车位以下的，经营权期限不超过20年，200个车位以上的大型专业停车场公司需长期经营的，经营管理期限按投资额度而定，最高不超过50年。
任千顺解释说，产权的界定基本上分为三种情况。一种是划拨用地，即土地不是你的，你只有经营权，经营权到期后，停车场设施和经营权要收归政府所有。第二种是走招、拍、挂手续，土地、经营权全是你的；第三种是土地是别人的，你跟人家合作，具体怎么合作就要看你们的签约内容了。
停车费怎么定价？
社会投资建停车场、单位内开放停车场服务收费标准实施市场调节价，可按照城市规划和公安交通管理部门划定的不同区域实行差别化、阶梯化计时或计次收费。
反应
投资客称优惠力度有待加强，希望政府提供可开发地块
政府出台的这个政策究竟有没有吸引力，昨日商报记者采访了诸多企业界人士。在郑州做了多年工程的张先生，近年来频频考察停车场项目，有意进入这一领域。得知政府优惠政策后，他表示，力度不大，还有待加强。张先生说，对手上有闲置地块的企事业单位或地产商来说，这个政策还是很不错的。“但是很多像我这样的投资者，想进入这一领域，土地就成为制约我们的最大问题。”
“为了建个停车场，走招、拍、挂买土地肯定不划算。我们自己操作租赁土地，往往难以实现。所以希望政府能给我们提供一些可开发的地块。”
对于政府的税收奖励政策，张先生认为，这种政策不够直接。他希望政府能够直接进行税费的减免，比如本该交10个点的，直接减免2~3个点。
河南信用评估公司董事长兼总经理郭峰认为，人们是否愿意进入这一领域，关键取决于政府治理乱停乱放的决心有多大。“如果我们拿钱建了停车场，还可以到处占道停车，谁愿意干这种赔钱的买卖？”
新闻背景
市区停车位缺口12万，严重制约“畅通郑州”
为什么要鼓励社会力量进入这个领域？
任千顺解释说，随着郑州市城市化进程的加快和城区机动车数量的迅速增加，现有停车泊位已经难以满足日常需求，占道停车、违章停车等问题也越来越突出。停车难已成为造成交通拥堵的重要因素之一。
此前郑州市停车场管理中心有关负责人曾公布数据说，目前，市区内现有停车位12.9万个，全市机动车保有量已达到160万辆，按照畅通工程一等管理水平“百辆汽车停车位35个”的标准，市区停车位缺口12万个。任千顺还透露，随后还要再下一个文件：政府3年内要建12万个停车场，今年的目标是建到1万个以上。
