智能监控中心核心提示
自2014年全省农村公路建设“三年行动计划”工程启动以来，我市抢抓机遇，乘势而上，连年将农村公路发展列为重点民生实事，掀起了新一轮农村公路建设高潮，项目建设呈现出政府重视、部门配合、乡镇作为、群众支持的良好局面。3年来，累计完成投资40.2亿元，建设县乡公路1292公里、村道3139公里，改造桥梁29968延米，农村公路总里程达到31060公里，农村出行条件显著改善。我市“建设标准等级化、监督管理制度化、工程质量优良化、站所建设标准化、日常养护常态化、资金管理使用规范化”的农村公路升级版基本实现。
“十三五”是坚持新发展理念、实现全面建成小康社会、推进供给侧结构性改革的关键时期，是经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。市交通运输局农村公路管理处深入贯彻落实习近平总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示，将“四好农村路”建设，作为“十三五”的核心任务，补齐短板，提质增效，确保打赢全市交通运输扶贫脱贫攻坚战，为实现贫困地区与全市同步全面建成小康社会提供有力支撑。
3月30日，市交通运输局农村公路管理处组织各县区农村公路管理所负责人、分管养护副所长，在唐河县召开全市农村公路中心管养站规范化运行年活动现场观摩会。会议对唐河县近年来在农村公路工作各方面取得的成绩给予充分肯定。本报今日集中解读唐河县“四好农村路”建设经验，希望各县区学习其用“心”用“情”工作、务求养护实效的工匠精神，突出项目建设“主抓手”和科技创新“突破口”，尽快从传统的“定人定岗定路段”人工分散养护模式向“机械化养护+专业化集中养护”模式转变，加快推进“四好农村路”建设。
源潭中心管养站南阳报业传媒集团 全媒体记者 胡楚强 通讯员 谢晓峰 摄影 谢晓峰 孟昱
一条路，兴旺一片产业；一条路，致富一方百姓。
对唐河县农村群众来说，这几年感受变化最大、得到实惠最多的，莫过于出行条件的不断改善。那一条条新建的农村公路，见证了广大农民群众的期盼，饱含了唐河县委、县政府重视农村公路建设、支持新农村建设的情怀，饱含了县农村公路管理所强化科技支撑，用“心”用“情”养护的工匠精神；一条条通乡畅村的硬化道路，不仅成为方便群众出行的“便民路”，更成为广大农村和农民发展产业的“致富路”。
怎么建设好？交通先行 当好扶贫先锋
唐河县位于豫鄂两省交界，是农业人口大县。全县22个乡镇(街道)要列养县道345公里、乡道596公里、村道2294公里，列养公路总里程达到3235公里。农村公路建设，真可谓点多、线长、面广、量大。与此同时，受地域条件、经济基础、因病致贫等因素制约，群众生活水平存在区域不平衡性，经精准识别后，仍然有90个贫困村、14164户贫困户、29289名贫困人口，脱贫攻坚任务异常繁重。
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。唐河县上下牢固树立“扶贫攻坚、交通先行”的发展理念，把公路建设放在了全县扶贫攻坚的显要位置上，在农村公路规划上优先布设贫困乡村，在农村公路建设上创新筹资用心做事，聚焦难点，破题“四好”，争创全国“四好农村路”示范县。
资金保障是前提。制约农村公路建设的主要瓶颈是资金。唐河县创新农村公路地方配套资金筹措机制，出台了农村公路互助资金筹措办法，通过乡镇间互助集资和明确乡镇配套上限的办法，充分调动了乡镇建设农村公路的积极性，解决了施工单位的后顾之忧，确保农村公路修建大提速。每年年初，全县各乡镇按3个档次分配互助资金数额，由县财政代扣，统一划拨到县财政农村公路建设互助资金专户，专项用于年度乡镇配套。剩余建设配套资金，待年度计划下达后，由县财政和受益乡镇按照办法统一解决。
专班推进是关键。唐河县委、县政府主要领导亲自带队专题调研农村公路工作，明确提出今后几年农村公路的发展思路、建设重点，现场解决工作推进中遇到的困难，督促工作落实。同时，县人大、政协也积极监督农村公路管养工作。县、乡两级政府已真正成为农村公路建设、管理、养护、运营工作的责任主体。县里成立了以分管副县长为分包领导，相关部门、乡镇责任人为成员的专班，制定专案，明确年度任务、时间节点、部门职责，推进工作落实。县委每月召开会议，听取项目专班工作汇报，亮晒工作进度，倒逼工作落实。
创新工艺是保证。唐河县投入45万元，建立标准化农村公路实验室，新购置沥青、水泥混凝土、化学分析、力学等检测设备，培训充实了技术骨干7名，每个施工作业面安排技术人员跟踪监督，确保每个项目流程规范、工艺精确、质量过关。还投资233万元，购置一套180型混凝土拌和设备，每小时可生产180立方米混凝土，不仅大大提高了工作效率，还保证了混凝土搅拌配合比的准确性，集中管控料物，有效堵塞了跑冒滴漏。
“交通先行”吹号角，产业迈步助春潮。升级干线路、织密乡村路，打通断头路、发展特色路，修建旅游路、开挖资源路，唐河县交通大发展为全县经济的可持续发展、精准扶贫提供了强有力的支撑。去年，该县农村公路管理所筹资1000余万元，克服施工难题及雨雪天气，圆满完成了16个贫困村道路建设任务。当地几代人“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想成了现实。今年，该县又围绕祁仪、马振扶两个贫困乡脱贫的目标，拟对东南部山区5条、60公里县乡公路进行改建，改善区域出行条件，给群众打开一扇脱贫致富的大门。
微裂式破碎再生设备怎么管理好？智能管控 联网协同执法
管好路的首要前提是治超，因为超限超载的车辆会对公路、桥梁造成严重损害，缩短其使用寿命，增加了公路的养护成本，甚至埋下了大量的安全隐患。唐河县的治超经验，彰显了依托科技、对症下药、与时俱进的智能管理思维。
因为唐河县是平原大县，道路四通八达，而治超点数量有限，导致司机与执法人员“捉迷藏”，通过“不走国道省道而走县道乡道”的办法逃避检查。县农村公路管理所在主要县乡公路上科学设立了22处固定限高限宽设施，取得一定效果。
然而，问题随之而来，拦住了超载车辆，也拦住了长途客车、消防车、收割机等大型车辆。对此，唐河县多方协调省市特批VPN数据传输专线，并投资35万元，安装了实时远程监控系统。在县农村公路管理所内，设立监控中心，安排人员值班，对各中心管养站管理情况、车辆道路巡查运行情况、限高限宽设施完好情况进行24小时监控——在办公室就能监控道路实时动态、控制限高架升降。
这种“一点控制、多点响应”的信息化管理模式，实现了智能化升降限载控制，有效监控了个别超载车辆司机人为破坏限高设施的恶劣行径。在农村公路管理所监控室，可观测全县22个乡镇(街道)的限高栏运行情况并建档保存。对超高但不超载的客车、消防车、农用收割机、救护车等允过车型，监控员通过观测确认后，一键放行，人性化管理得以充分体现。
智能升降限载控制系统投入运转以来，通过交通农路系统各部门的联动管理，全县各乡镇道路路面行驶的超限超载车辆大幅减少，也使辖区道路因超载车辆通行造成的毁损现象得到了有效遏制，为“平安公路”创建再添利器。
为更好地维护路产路权，保障公路安全畅通，县交通运输局安排县交通运输执法局向全县5个中心管养站，每站派出5名执法人员。5个稽查队进驻中心管养站，实现公路共管，路政与管养无缝对接。
按照职责分工，交通运输执法局与农村公路管理所加强对公路、公路用地、公路附属设施及公路建筑控制区等公路巡查和监督检查，对涉及侵害路产路权的行为建立协作处置机制。每月召开路政、养护主要负责人联席会议，加强交流讨论，互相通报情况，改进、完善联勤联动，分析管养辖区内违法行为的特点规律、管理重点、难点，及时解决影响路域环境的突出问题。
大型扫路车怎么养护好？创新机制 培育工匠精神
一个充满活力和创新驱动的行业，既需要勇于改革的“创意”，也需要脚踏实地的“匠心”。
农村公路养护体制改革以来，我市已建立健全“定人、定岗、定路段”的人工分散养护模式，并取得显著成效。可是，随着社会经济的不断发展，群众对农村公路服务水平要求日益提高。特别是2015年8月修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》，把公路扬尘作为大气污染防治的重点，养护任务变得更加繁重，人工分散养护模式已满足不了要求。
摒弃传统养护模式，学习传承工匠精神，既是时代之需，也是职责所系，更是公路养护管理行业发展的重要路径。唐河县农村公路管理所强化中心管养站、乡镇(街道)养护站、村养护室的前沿阵地作用和职责意识，用机制确保养护员用“心”用“情”工作，斥巨资引进大型道路养护设备，积极构建“机械化养护+专业化集中养护”的现代化养护模式。
用“心”用“情”养护，必须创新机制、奖惩分明。唐河县根据《河南省农村公路条例》，先后修订完善了《唐河县农村公路管理养护实施办法》《唐河县农村公路管理养护考核评比实施细则》等，形成“三级四类”养护机构，按照辖区县乡道路养护总里程在100公里左右的标准，在全县合理布局建成5个中心管养站，直接管养县乡公路，并对22个乡镇(街道)养护站进行督导检查。中心管养站站长实行聘任制，中心管养站办公场所安装监控系统，工具车、面包车、洒水车、清扫车加装GPS定位系统，根据监控出勤率和车辆GPS运行在办公室统一登记情况，对各中心管养站的工作考评，实行一月一奖惩、一季一互检、一年一总评。
用“心”用“情”养护，必须工具称手、人身安全。唐河县投资360余万元采购新型养护机具，为各中心管养站统一配备了工具车、中型洒水车、大型清扫车和小型压路机等机械，还配备有方便实用的开挖、压实、灌缝等设备，大大提高了机械化养护率。购置价值15万元的新型路沿石滑模机，配合商混车使用，不仅省去传统路沿石预制、运输和安装的烦琐工序，还使路沿石线形更加美观，使用寿命更长。每个中心管养站都有15人~20人的专业养护队伍，专业养护队伍分片区、分路段集中养护。此外，为每位养护员都办理了高额人身意外险(每人保额70万元)，很好地解决了他们的人身安全保障问题和后顾之忧。
用“心”用“情”养护，必须直面问题、依托科技。“白改黑”(水泥路改沥青路)项目极易出现裂缝，一直是困扰公路养护人员的难题。问题就是农村公路管理所工作的方向。去年，唐河县农村公路管理所邀请西安长安大学教授来帮助破解难题。专家提出，采用微裂式破碎再生设备及道路非开挖式地聚合物注浆加固技术，将道路震裂，原刚性路面变成柔性结构层，板块表面裂而不碎；针对板块错台、沉陷严重的路面，采用注浆补强或挖除换填夯实技术。该县通过实际运用，发现新技术成效显著——不仅每公里节约7万余元，还大幅减少了弃方。
通过近两年的不懈努力，新养护机制的优势已经凸显，公路养护亮点纷呈。所有农村公路路面更加整洁，路肩乱堆乱放的现象得到有效遏制，绿化、美化工作及时到位；穿村过街路段，路宅、路田分离工作有突破性进展，路肩硬化、花坛隔离，井然有序。通过对穿村过街路段集中整治，公路的整体面貌大有改善。凡新改建等级公路，全部打造成省、市两级“文明示范路”。随着农村公路建设速度的加快，该县陆续打造了邢沙线、白板线、黄杨线、湖苍线、岗祁线，共43公里省级文明示范路、84公里市级文明示范路。
智能升降限载架和护路牌怎么运营好？优化线路 激活农村经济
哪里有路，哪里就有商机；哪里通车，哪里就有繁荣。
“路好地流金，路通财源来。”随着唐河县农村公路建设快速发展和路网的不断完善，一条条崭新的通乡通村路像闪光的玉带，承载着城镇化发展和乡村致富的梦想；很多贫困村因通路而打破封闭，农村生产力有了质的飞跃，农民群众的生活日新月异。
如果说农村公路建设解决了农民出行难的问题，那么实施农村客运站建设和农村客运班车通达工程则让广大农民真正享受了和城里人一样的安全便捷的客运服务。唐河县努力保持省级城乡客运一体化示范县建设格局，依托“四好农村公路”创建，实现了“县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点”的目标。优化长短途客运线路，打造了毕店专线和市外郑州专线。利用线路饱和动力，尝试发展农村大行政村预约班和赶集班。路通了、车来了，广大农民群众开始享受与城市相同的运输服务，生活满意度、获得感逐年上升。
公路修得好，管得好，更要用得好。国家公布的河南省首批15个电子商务进农村综合示范县，唐河县为试点。该县创新农村物流融合发展，不断加快完善农村公路运输服务网络，为全县16个乡镇电商服务中心提供便捷物流出行条件，农村物流网点建设如火如荼。积极探索“电子商务+便捷交通”新模式，形成干支公路相连，客运站场配套，乡(镇)辐射、村村相连的农村客货运输网络。借力互联网的翅膀和快捷的物流，深山里的土特产成了城里人的“抢手货”，城里的“稀罕物”也成了农村人的“平常物”。
“要把农村公路建好、管好、护好、运营好，绝不仅仅是农村公路部门乃至交通部门的事，这是关系全县总体工作的一件大事。”唐河县委主要负责人表示，下一步，要把“四好农村路”创建工作与经济建设、“双创”工作、扶贫攻坚、美丽乡村建设结合起来，使农村公路工作成为县域经济发展、扶贫攻坚的推进器，驱动唐河县转型发展跨越崛起。
农村道路两旁花红柳绿来源：南阳日报
