内乡余关镇子育村贫困户喜领慰问品 庞磊摄
党员志愿者为群众进行治安防范知识培训 庞磊摄□南阳观察记者刁良梓 司马连竹本报通讯员樊翠华张智勇
“这个时节的小麦最怕条锈病，这药一定要趁着中午前喷完。”4月28日上午，一辆车身喷有“农业科技服务车”字样的面包车，停在内乡县余关镇子育村村民张瑞峰家门前，来自该县农业局的农技人员，送来了他急需的防病害农药，并悉心指导他如何使用。
当前正值小麦等作物生长关键时节，该县农业部门开展“百人包百村”活动，针对农村群众需求，组成十余支便民服务队，不分节假日每天穿行于山乡田间，为农户送去农资和技术服务。
内乡山地面积占比多达72%，是典型的山区农业大县。针对农村群众居住分散这一现状，内乡县一方面通过实施“强基工程”，夯实基层便民服务网络，推动人员、经费、项目和各类服务资源向基层倾斜，另一方面，依托农村“双日”活动和便民服务大篷车下基层活动，打通党建服务群众“最后一公里”，把服务送到群众心坎上。内乡县委书记李长江说，内乡县结合自身实际、创新开展“四联两聚”(市县乡村四级联合发力，实现聚民心聚人气目标)活动，取得了农民群众满意、社会各界点赞的多赢效果。如今的内乡，随着“四联两聚”活动的深入开展，一支支党员服务队遍布城乡，乡镇特色产业带富一片，文化活动亮点纷呈，一张张“党群联心卡”“服务清单”的背后，是一份份群众叫好的满意答卷。
聚人心提效能四级党建服务网络全覆盖
“从山沟里搬出来后，住得舒心，到附近的养牛场上班也方便。”今年73岁的张定林，和老伴带着一个孙女相依为命。作为子育村首批实行易地搬迁的贫困户，张定林不但住上了宽敞整洁的安置房，还摘掉了贫困帽。
从张定林家一出门，就是干净敞亮的村文化广场和子育村党群服务中心。
在子育村党群服务中心，记者看到，便民服务大厅、多功能文化活动室、多功能党群活动中心等房间门前，密密麻麻地挂着一排不同名目的牌子。上前一看，原来文化活动室还同时挂着“红色网络教育家园”“农家书屋”“淘宝课堂”等牌子。
“我们这是一室多用，把各项相近功能积聚在一起，不但提高了利用率，更方便了群众。”该村副支书张新合解释说。村民来到文化活动室，可以翻阅种植养殖书籍，还可以上网查询农产品市场信息。更人性化的是，在活动室的8台电脑里，有两台被设为“未成年人专用”，村里的留守儿童上网有专人指导，孩子们可以通过摄像头与父母进行视频通话。
“领低保金、农机补贴，办理户籍、新农合，不用跑远路，在村里就能一站式解决。”张新合带着记者走进便民服务大厅说，平时，全村干部按照排班表轮流值班，接待群众并记录他们的需求，让群众小事不出村、大事全程有人代办。
像这样功能完善的党群服务中心，在内乡县289个行政村已经初步实现了全覆盖。内乡县委常委、组织部部长田云章告诉记者，通过连续几年实施“强基工程”，全县的“县、乡、村、组”四级服务网络已经基本建成并达到规定标准，内乡县投资700万元，重新选址建设了内乡县便民服务中心，办公面积超过5000平方米，入驻部门34个，服务项目292个，服务人员184人；16个乡镇综合服务中心和289个村级党群服务中心全部建成，组级代办点覆盖率超过80%，县、乡、村、组四级服务网络基本实现全覆盖，搭建起了为民服务主阵地。
“通过四级党建便民服务网络的铺开，不仅是建强了阵地，而且群众得到了实惠，党群关系更加和谐，聚拢了人气民心，密切了干群关系。”内乡县委组织部副部长李建党感触很深。
激活创新载体“双日”活动让党群鱼水情深
走进内乡县桃溪镇桃庄河村，层峦叠嶂的山岭与散布其间的村落相映成趣，颇有江南水乡的风貌。
建于上世纪60年代的桃庄河村村委小楼，不但是桃庄河村史展览馆和荣誉室，也是该村开展“双日”活动的主阵地。
“双日就是党员活动日、民主审议日，一到每月5日，村里的党员就聚在一起，学习党章、政策，商议村里重大问题事项。”桃庄河村党总支书记邓云志说，内乡的“双日”活动已持续开展17年，几乎家喻户晓，尤其是去年全县深入开展“四联两聚”活动以来，很多群众也要求加入进来旁听议事，进一步使“双日”活动这一载体凝聚了民心人气。
桃庄河村位于南水北调中线汇水区，为了保护水质，几年前该村开设的石矿、养殖场被全部关停，村办经济和村民收入大受影响。
“南水北调是国家工程、百年大计，我们组织党员干部学习相关政策方针，要求党员率先提高认识，带头做表率。”邓云志说，在南水北调中线工程建设和移民搬迁期间，该村120余名党员组成工作组，深入各家各户宣讲政策。同时，通过“民主审议日”活动，积极征求群众意见，让老百姓出点子，干部想办法，共同商讨转型发展对策。
目前，桃庄河村大樱桃种植面积已达2000亩，由年富力强的党员通过土地流转带头经营，每亩每年能带来两万元以上收入，带动上百户村民致富增收，并且带动了农村旅游产业的大发展。“致富不忘党恩，还是党跟咱群众亲。”该村村民刘忠印说。
由于地处深山区，桃庄河村民居住分散，最远的村组距离镇中心有30多公里，山路崎岖，群众去镇里办事非常不便，这种现象在桃溪镇下辖的9个行政村都普遍存在。针对这一情况，该镇党委要求每个村提前收集群众需求，组织该镇卫生、文化、社保、信访等职能部门，每个月固定一天专门到村里开展零距离服务。这支综合了群众需求的便民服务队，为该村村民带来了极大的便利，被当地群众形象地称为“便民服务大篷车”。现在，每逢“双日”活动，内乡县各个乡镇的“便民服务大篷车”就活跃在乡间地头，成为村民喜闻乐见的新“集会”。
而这只是内乡创新服务方式深入开展“四联两聚”活动的一个缩影。自2016年年初，内乡县按照南阳市“四联两聚”总体活动要求，组织开展了“基层组织服务提升年”活动，组织县直单位开展依托党员志愿者服务队，依托农村“双日”活动，深入基层开展百部电影、百台大戏、百场演出、百次巡诊、百场培训、百场服务等“六个一百”特色服务，累计开展活动780余场次，服务群众达12000余人次，有效实现了“聚民心、聚人气”目标。
为让服务更精准，内乡县鼓励和引导各乡镇在开展便民服务活动中，规范服务流程，创新服务形式，组织机关干部和医疗卫生、农业科技等人员，开展“订单服务”。首先是利用各村服务平台和每月5日的农村“党员活动日、民主审议日”活动，收集群众需求和服务事宜，填写“群众需求登记表”，按照群众预约进行工作准备和资源分配；其次是每村确定一个固定服务日，服务人员进村服务时，优先办理预约事宜，能当场办结的事项立即办，不能当场办结的事项承诺办结期限，限期办结。
“在事项办结后，及时收集群众意见、建议，并进行分类和总结，不断完善服务项目和方式，这就避免了服务和需求不对称的尴尬局面。”李建党说，服务群众永远在路上，内乡县将创新服务载体和方式，持续深化“四联两聚”向纵深开展。
来源：河南日报
