今年以来，镇平县委、县政府按照省、市开放招商工作总体要求和部署，坚定不移实施开放带动主战略，紧紧抓住招商引资上项目不放松，深化以商招商、产业招商、驻地招商，突出招大引强和培育产业集群，不断拓宽招商引资渠道，稳步扩大招商引资规模。

　　目前，全县共引进各类投资项目(含在建、续建、技改项目)149个，总投资246.8亿元，实际利用省外资金61.8亿元，占市定年度目标任务126.64%；超额完成市定目标任务；实际到位境外资金4380万美元，占市定目标任务121.67%；目前镇平县在谈超亿元意向项目12个，总投资48亿元，拟落地超亿元项目13个，总投资37亿元。

　　创新理念

　　形成招商大格局

　　镇平县树立开放招商的意识，坚决打破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，充分认识对外开放、招商引资工作的重要性和必要性，增强工作的主动性，全县上下形成大招商的工作格局。

　　年初，县委、县政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》、《重点招商项目领导分包推进计划》等一系列政策措施，加大开放招商力度。同时严格落实招商引资党政“一把手”工程，坚持招商引资“三分之一”工作法，强化主要领导外出招商引项目工作理念。

　　今年以来，县委书记李显庆、县长艾进德等主要领导多次听取项目建设、落实推进情况汇报，亲自带队赴北京、河北、辽宁、湖南、江苏、浙江、广东等地外出招商20余次，洽谈对接了昊龙通用飞机、闪炼金属、协鑫光伏、同景光伏、万德隆城市综合体、城市综合体、高档陶瓷地板砖、垃圾再处理发电、东风汽车零部件制造及电动车整车组装项目、预应力高强混凝土管桩生产项目、灯具灯饰生产项目等一大批建材机电主导产业项目。

　　其中，高端玉文化购物中心、鑫浩琉璃玉、汉鼎高新材料、京翰红木家具、金港涂料真石漆项目、军工用品制造项目二期、肠衣低温肉制品系列产品加工、晶科100兆瓦光伏发电(二期)共8个项目列入2016年全市重抓重推项目，8个项目总投资32.63亿元，合同引资16.63亿元，全部开工建设，鑫浩琉璃玉、汉鼎高新材料、金港涂料真石漆项目、晶科100兆瓦光伏发电(二期)4个项目已投产，实际到位资金11.35亿元，资金到位率68.25%，投产率50%。

　　创新机制

　　促进项目早落地

　　镇平县及时出台了《镇平县2016年开放招商引资管理考评办法》，对年度招商引资工作目标任务分解细化，进一步完善了考核评价体系，有力促进了招商引资项目落地。

　　该县重点项目继续实行县级领导分包责任制，协调解决项目推进过程中遇到的突出问题，及时召开现场办公会，促进工作落实。严格落实一月一通报、一季一点评、半年一小结工作制度和招商引资工作绩效考评制度，对乡镇、街道和县直单位的招商引资工作开展情况、项目建设情况定期进行督查通报，督促各部门严格按照工作要求，扎实开展工作。

　　针对新引进的项目，该县要求相关单位要切实抓好招商引资项目的落实，对有合作意向的项目要紧盯不放，对有合作希望的项目要紧追不舍，对已签约项目要跟踪落实，对落地项目要搞好服务。先后推进闪炼金属、邦洁卫浴、中水管业、东升石业、想念面业、众和帽服、万德隆综合体、郑鼎防水材料等一批项目签约落地。

　　同时，落实重点项目联审联批制度，加快办理项目前期各项审批手续，对新开工的重点项目全部纳入联审联批范围，按照“一章通、一单清、一费结”要求，完善审批机制，提高审批效能，限期办结。并通过组织重点项目现场办公会、专题推进会等活动，限时办结项目建设中土地供应、规划环评等具体问题，逐项扫除项目推进实施中的困难和问题，确保项目顺利推进实施。

　　由于范围明确、程序严格、机制完善，先后为县大水泥骨料生产线项目建设、京翰家具、金港节能涂料、君达科技等13个项目完成了审批事项。在加快推进省重点项目500千伏南阳中输变电工程建设中，县委、县政府成立了以主管县长为组长、由相关职能部门为成员的高规格项目协调服务领导小组，为项目征地拆迁、建设环境等方面全方位协调服务，为重点招商项目顺利建设提供保障。

　　根据省、市、县项目建设工作要求，镇平县进一步明确工作重点。考核内容主要包括招商引资的质量和数量、重大工业项目引进情况、单位重视的程度、组织机构建设及联系网络的建设情况、参与重点节会外出招商引资活动情况、基础资料的真实、完整和信息传递的及时性，等等。其中重点考核签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率等情况，并建立定期通报机制。

　　同时，该县定期召开招商引资汇报督查会，听取各目标责任单位招商引资进展情况和项目落地建设情况，成立工作督查小组，对各目标责任单位招商引资情况，特别是项目建设情况进行实地查看，严格按照项目月报台账进度进行督查，真正做到挤死角、抓落实。并重点对“五个一百”行动计划中确定的8个重大招商引资项目实行半月一督查，一月一通报，加强对项目依托单位的跟踪督促。目前，康派森流体设备、豫龙纺织二期、英奇陶瓷二期、正得乐医疗器械等已开工建设。

　　创新方式

　　确保引资见实效

　　镇平县从具体项目入手，深入分析国家产业政策、发展趋势，熟悉深化改革、调整结构、转变方式等新任务，建好项目库，储备一批项目，及时了解上级部门未来投资动向，确保谋划的项目与中央、省市的资金投向相吻合，提高招商引资、项目争取实效。各责任单位认真开展对项目包装的论证，凡入驻“一区一园”的项目，工业领导小组严格把关，重点关注入驻项目的投资强度、集约程度、科技含量、环境质量、税收贡献和带动就业能力，确保招商引资见实效。

　　一是重视节会招商。组织参加了第十届投洽会、玉雕节、京宛合作会、厦洽会、东盟博览会、亚欧博览会，会上签约9个项目，合同引资37.83亿元。

　　二是组织小分队招商。坚持领导带队，小分队出击，开展定向招商，叩门招商，洽谈对接了抗菌玉米蛋白纤维、心粮宠物食品、磁悬浮电机、汽车电容器配件、钢制模板、电子玩具、风力发电等项目。

　　三是亲情招商。依托已成立的珠三角家乡建设促进会和各地商会、办事处等媒介，宣传推介投资政策、优势项目等，通过乡情、亲情、友情感召在外镇平籍人士回乡投资兴业，目前洽谈成熟的邦洁卫浴项目，规划已做好，土地已勘察，即将签约实施。

　　同时，该县按照新型建材产业图谱，围绕北京、天津、上海、广东等重点招商区域，精选目标企业，着力对接板材、管桩、门窗、模板等协作配套企业，完善产业上下游链条，实施主导产业集群招商。县委、县政府成立了长三角、珠三角、京津冀驻地招商联络处和驻郑州航空港挂职学习办事处，盯紧地区产业转移，增强项目信息收集，加大宣传推介，促进项目引进，持续深入开展驻地招商活动。

　　该县还建立健全更加完善的招商引资保障和服务体系，引进1-2个有利于增强县域经济实力和促进产业增长后劲的超10亿元重大项目，引进10个以上超亿元项目，引进省外资金50亿元以上，促进开放型经济更大规模、更高水平发展。并围绕新型建材、装备制造、轻纺针织、玉雕加工销售、医药化工、汽车用品制造等优势产业，大上项目，上大项目，形成产业集聚优势。

　　与此同时，该县充分利用国家有利政策，加强与拟上市企业的对接。全县认真学习证监会公告〔2016〕19号文精神，筛选拟上市目标企业和重点目标人员，邮寄县政府《致企业公开信》，邀请对方来县考察对接，借力国家政策，实现共赢。目前洽谈较为成熟、即将落地的项目有众和帽服制品项目、东升石材加工项目、中水管业管道生产项目、郑鼎防水材料、协鑫公司50兆瓦光伏发电项目均已由县领导进行实地考察洽谈，其中帽服制品项目美国投资方已来我县考察选址，协鑫光伏发电项目正在做项目开工前期准备工作，郑鼎防水材料发改委已备案。

　　创新载体

　　实现招商新突破

　　镇平县坚持以政府为主导、企业为主体、活动为载体，把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。动员各个单位部门和企业积极参与招商引资，服务招商引资。

　　一是着力抓好重点产业招商。以产业集聚区、南阳静脉产业园为主要载体，大力发展新型建材、机电装备、轻纺针织等主导产业，巩固发展玉文化产业、汽车用品业等传统优势产业，广泛吸引符合产业政策和环保要求的企业来我县投资兴业。

　　二是着力抓好现代服务业招商。大力发展电子商务，积极推进城市综合体、星级酒店、旅游景区和文化娱乐项目，加快引进金融、信息、科技等服务企业，促进服务业提质转型。

　　三是突出特色产业招商。该县把玉文化和旅游、健康养生相融合，玉产业和新型建材、汽车用品相结合，突出“中华玉都”发展目标，加快玉文化产业“设计风格、生产加工、营销理念、服务理念”四大转型，继续实施“创意引领、镶玉整合、文化品牌、外引内联”四大战略，在进一步巩固壮大玉雕产业的基础上，以项目建设为重点，加大文化研究、注入、传播力度，拓展拉长玉文化产业链条，实施品牌化、集群化发展。

　　同时，该县围绕主导产业，紧紧抓住南资北移机遇，做好园区推介，开展产业链招商，承接产业转移，按照“招商选资”“招大引强”的要求，以产业招商为主，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起，加大招商力度，推动产业转型升级，实现对重点产业上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。

　　根据行业的发展特点，该县制定扶持措施，支持龙头企业以市场为导向，资本为纽带，对内强强联合，对外靠大联大，使产业资源向行业龙头企业集中，推动产业整合。按照“走出去”主动出击和“请进来”考察合作的工作思路，坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”的产业招商策略，确定长三、珠三一带为招商重点，大力开展针对性招商。在开展招商引资的同时，优先引进与主导产业相关的企业，在企业入驻时，做好企业用地规划，对关联度高的企业实行就近入驻，加大产业链条的衔接、延伸，实现资源共享。

　　目前，计划投资80亿元的南阳静脉产业园项目、投资20亿元的西安通用机场及无人小飞机建设项目已签订框架协议，投资4亿元的想念食品、投资1.2亿元的上海新中管道项目厂址已选，开始建设。(刘理政 王鑫 闵明雷)