西峡开展农村党建“整乡推进、村村提升”纪实

　　立秋虽过，秋意仍远。酷热的天气里，西峡县基层党建工作开展得如火如荼：村级活动场所面貌全面改善，党建工作制度更加规范，村党组织和党员干部干事创业热情高涨，引领服务发展的作用更加彰显……

　　西峡县委书记孙起鹏说，要扛稳强党建、重引领的主责主业，坚持魂要附体，虚功实做，贴心贴肉，抓实党建，真正做到管党有方、治党有力、建党有效，确保政治上统得住，发展上带得起，工作上融得进，服务上贴得紧。

　　年初以来，西峡县着眼于增强农村党组织的政治引领和服务群众功能，坚持问题导向和底线思维，在全县农村党组织中开展党建工作“整乡推进、村村提升”活动，有力促进农村党建全面过硬，为助力脱贫攻坚以及推动经济社会持续健康发展打下坚实基础。

　攻克薄弱补齐短板

　　“根据实地督查情况，部分村存在村级活动场所陈旧、基础制度落实不规范等问题，请迅速抓好整改。”这是6月14日，在全县农村党建工作座谈会上，县委组织部工作人员向各乡镇党委书记现场反馈的问题。年初以来，针对农村党建工作发展不均衡的现状，在突出抓示范引领的同时，西峡县实行“三单制”“挂图式”精准推进，倒逼任务落实见效。

　　标准清单定方向。结合工作实际，该县坚持落细落小落实的工作理念，研究制定《关于开展农村党建工作“整乡推进、村村提升”活动的通知》，提出从基本设施、基本版面、基本制度、基本氛围、基本档案、基本汇报“六个基本”入手，将农村党建工作量化细分为6大类52项基本指标，为整体提升明确方向。

　　问题清单找短板。为全面掌握全县各村党建工作情况，该县采取组织部领导班子成员包片、科室包乡的方式，对全县289个行政村逐一“过筛子”，逐村列出问题清单，找准各村党建工作的问题短板，同步建立照片、视频档案库，做到底子清、情况明。

　　任务清单明责任。根据问题清单，指导各乡镇按照“清单化、标准化、项目化、有形化”要求，系统谋划制定工作方案，制定路线图，建立工作台账，明确整改措施、整改时限和责任人，层层签订目标责任书，压实工作责任，确保各项任务落到实处。

　盆景到风景的转变

　　“通过实施‘整乡推进、村村提升’，太平镇11个村党支部，已全部达到‘六个基本’的要求，农村党建的基础更实了、功能更强了、效果更好了。”在7月25日全县农村党建工作现场推进会上，太平镇党委书记周清华介绍说。

　　针对农村党建工作中存在的重表轻里、重点轻面、重形轻效等问题，西峡县坚持在区域、人员、工作等各方面综合发力，努力使农村党建实现由“盆景”到“风景”的转变。

　　全区域抓阵地。该县始终把加强村级活动场所建设作为抓实农村党建的基础，坚持因村施策、分类推进，实施“千万元扶持计划”，支持乡镇采取新建、改建、整合等办法完善村室60余个。持续开展党群服务中心“星级评定、晋位升级”活动，引导乡村在村室周边配套完善医务室、农资店等功能设施，着力构建融党务、村务、事务、商务、服务于一体的多功能服务阵地。全县289个村党群服务中心中“三星级”达67个，“二星级”达134个。

　　全覆盖抓规范。聚焦“三会一课”、“四议两公开”、“三亮三评”、“四联两聚”等党建工作各项基础制度的落实，按照实际实用实效的原则，制定操作细则，明确村级党建工作档案“4簿、4规划、10册”的具体要求，并对原有“四议两公开”记录簿、组织生活记录簿、便民服务记录簿进行优化整合，确保各项党建工作规范有序。

　　全方位抓成效。开展“党员帮贫户、支部育支柱”活动，组织2779名党员干部结对帮扶贫困户7493户，104家民营企业与59个贫困村和45个脱贫攻坚任务较重的非贫困村进行包联帮扶，推动形成了“党建+特色农业”、“党建+电商”等脱贫致富新模式。实施“三强化三提升”工程，沿312国道、208国道和331省道打造党建示范带，建成了五里桥镇黄狮村、双龙镇化山村等60个“双强”村，实现党建工作与农村经济社会发展互融互促、同步发展。

　激发基层活力动力

　　“抓好农村党建是一项基础性、系统性工程，需要我们从压力传导、经费保障、方式方法等方面下足真功夫、打好组合拳，以钉钉子精神推动工作落到实处。”西峡县委组织部副部长樊少华说。

　　常态化压实责任。全面推行以“讲党课、讲廉政修身课，点题述职、全面述职，党的基础知识考试、党建责任考核”为主要内容的“两讲两述两考”制度，从思想认识、工作推进、实际成效等方面夯实党建主体责任。上半年，农村党组织讲党课和廉政修身课600多场次，党建工作点题述评130多人次，党建基础知识考试3700人次。

　　多元化激发活力。开展以“传家风家训、树公德美德、争先锋先进、做好人好事”为内容的“传树争做”主题活动，作为“两学一做”学习教育的具体化和品牌化，激发起全县上下干事创业的精神劲头，涌现出全国道德模范提名奖、西排公司党委书记程武超，全国岗位学雷锋标兵、全省优秀共产党员姬海潮等一大批典型人物。深化村党支部书记专职化管理，按照“普通、优秀、红旗、标兵”四个类型动态管理，今年对32名“红旗”和11名“优秀”村党支部书记进行了表彰。

　　项目化抓好落实。实行“组织部点题、乡镇认领、择优召开现场会”和“旬督查+事事通报”相结合的方式，通过实地观摩，研讨交流、通报表彰、总结点评，督促乡镇以先进为标杆，传导压力、强化责任，推动形成创先争优的党建工作氛围。截至目前，已先后召开村干部及党员档案规范化管理、村级活动场所建设等3次现场会，下发通报19期。

　　“基础不牢，地动山摇。实施农村党建‘整乡推进、村村提升’，就是要通过真金白银大投入，动真碰硬逼到份，打牢基础，夯实根基，使全县农村党组织的堡垒作用更加巩固，为建设好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡提供强有力的组织保障”。县委常委、组织部长王兴勇说。（张玮伟）