教育事业是一项系统的社会工程，需要社会各个方面的关心支持，努力把我市教育事业提升到一个新的水平。一要落实政府办学责任。各县区政府是教育发展的责任主体，政府主要领导要亲自过问，及时协调解决教育改革发展中的重要问题；分管领导要具体负责，定期研究，把教育优先发展体现在政策制定、经费保障、基础建设、环境营造的各个方面。进一步落实以县(区)为主的管理体制，建立经费保障机制，在“全面改薄”、“城镇扩容”、市中心城区中小学建设、教师培训上要加大投入，舍得投入。进一步明确财政、人社、编制、国土、规划、公安等部门的职责，在项目申报、财政投入、教师补进、教育用地、学校安全等方面为教育发展提供优质高效的服务，形成齐抓共管、合力共推教育发展的良好局面。二要坚持依法治教。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权。要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件。要全面实行校务公开制度，学校的重大决策、财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时公布并接受监督。要坚持育人为本的思想，加强对青少年学生的法制教育。要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境。三要加强督查，确保取得成效。以后每年市里将组织1次～2次专项督导评估，重点督查学校办学条件是否达到要求，年度计划是否完成，质量管理是否到位。督导结果将向社会公布，对于不能按时完成规划、工程进度缓慢、工程质量出现问题的要进行问责。

　　当前，我们正处于社会发展的重大历史时期，提高教育质量，办好人民满意的教育是时代赋予我们的崇高使命，是党和人民赋予我们的神圣职责。我们要按照市委、市政府的部署和要求，锐意进取，勇于担当，攻坚克难，努力推动南阳教育事业发展迈上一个新的台阶，为我市全面建成小康社会作出更大的贡献！

　　理清思路 明确重点 协力凝神谱新篇

　　——2016年我市教育重点工作解读

　　新的形势催人奋进，新的蓝图鼓舞人心。

　　“十三五”期间我市教育工作目标有哪些？

　　发展普惠性学前教育，全市在园幼儿达到40万人以上，学前三年毛入园率达到86%以上，基本解决“入园难”问题。

　　巩固提高义务教育水平，义务教育巩固率达到96%，学校标准化率达到100%，实现县域内义务教育基本均衡，所有县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。

　　全面普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到92%，普职比大体相当，逐步实施普通高中免费教育，普通高中万人比达到省内发达地市水平。

　　做大做强职业教育，中等职业学校在校生规模达到15万人，组建南阳工业职业学院、南阳商业职业学院、镇平玉雕职业学院和南阳职业技术学院，提升职业教育服务经济社会发展能力。

　　推动高等教育转型发展，高等教育学校发展到10所，在校生规模达到15万人，推进南阳医专升本，支持南阳师院、南阳理工学院建成应用技术类型大学。

　　提升民办教育发展水平，引进资金40亿元、民办学校项目50个，民办学校达到1200所左右，打造一批管理规范、质量优良、特色鲜明的民办学校。

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年工作，为“十三五”开好局、起好步至关重要。

　　五年看头年。2016年，我市教育系统重点要干些啥？

　　强化管理，进一步维护教育系统安全稳定。安全责任大于天，事业发展稳为先。各级各类学校在落实安全责任、安全教育、隐患排查整改、应急处置的基础上，要重点做好四个方面的工作。一是学生安全，要抓住校车、食品卫生和防溺水这三个难点。二是信访稳定安全。要严格落实属地管理职责，对重要节点、敏感时期、重要人群提前预警、管控，严防出现越级上访、群访、非访。三是网络舆论安全。要围绕教育中心工作，动员一切力量讲好教育故事，展示教育形象，扩大教育影响，激发教育工作者的自豪感和成就感；要提高网络舆情处置能力，及时发出正面声音，及时还原“第一现场”，让谣言止于真相，让社会更多理解、支持教育。四是形成合力。各县区各学校要构建学校、社会、家庭、相关部门共同参与的安全教育管理体系，形成互相协调、互相补充的安全教育管理合力，共同促进校园安全管理水平的提升。

　　扩充资源，进一步满足教育发展需求。扩充教育资源、优化布局结构、改善办学条件始终是教育事业发展的首要任务。一是扩大普惠性学前教育资源覆盖面。全市新建改扩建幼儿园451所，公办和普惠性幼儿园覆盖率达到85%，确保每个乡镇至少有一所公办幼儿园。二是加快“全面改薄”步伐。三是推进义务教育均衡发展。各县区要根据省政府即将出台的意见，做好农村中小学新一轮布局调整工作。实施标准化学校建设“台账推进计划”，做到“一乡(镇)一案、一校一策”，年底组织验收，力争2016年全市标准化率有大的提升。强化政府责任，推进义务教育发展基本均衡县创建达标工作。2016年要有两个县通过国家评估认定。四是大力扩充普通高中优质资源。按照易建则建、易扩则扩的原则，多策并举，向是否扩大优质资源发力问效，破解“想上高中难”的瓶颈问题。五是加强职业教育基础建设。在整合市属中职教育资源的基础上，加快南阳职教园区建设；积极争取上级财政支持的实训基地项目和全民技能振兴工程项目，提高办学能力，增强市场竞争力。

　　提高质量，进一步加强教育内涵建设。质量是教育的生命线。一是构建绿色教育生态。遵循教育规律和人才成长规律，按照有利于学生全面发展、有利于师生身心健康、有利于师生和谐共进的标准，建立科学的评价体系，切实减轻中小学生过重课业负担，纠正片面追求升学率现象，让教育更有温度。引导全社会树立正确的人才观，形成合理教育需求，营造“绿色”发展环境。二是落实立德树人的根本任务。坚持德育为先，能力为重，全面发展，不断增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。开展“文明校园”创建活动，营造良好育人环境。加强未成年人综合实践基地、校外活动中心和乡村少年宫建设，拓展课外活动空间。创建16所“全国青少年校园足球特色学校”，带动学校体育蓬勃发展，“每天两个大课间”制度覆盖全市80%左右的中小学校。关注学生情感需求，加强心理健康。探索实施中小学生艺术教育新途径，培育学生健康向上的精神状态。三是统筹提高各类教育质量。以贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》为抓手，杜绝“小学化”倾向，提高保教水平，保障幼儿全面发展、健康成长。通过调整布局、优化资源配置、创新管理、深化课改等途径，缩小基础教育在区域、城乡、校际之间的差距。启动实施《中等职业学校管理水平提升行动计划》，推动职业学校管理向规范化、精细化、科学化迈进；让全社会了解、体验、参与职业教育，提高社会认同度；推进校企深度融合，强化实践性教育，突出专业设置与当地产业对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，提高职业教育服务经济社会发展的能力。

　　深化改革，进一步激发教育发展活力。一是全面深化课改。全市全面深化课改“三步走”的任务已经完成，要总结已有经验，尽快形成一批标志性成果；创新工作方法，做到全员全学科参与、热度不减、均衡推进、向纵深发展；通过示范引领、科研带动、综合保障，建立符合县域和学校实际的推进机制。二是管理体制改革。探索委托管理、集团化办园、“名校+分校”等途径，逐步完善学校联盟工作机制，以教师交流为抓手，深化教师管理和教育人事制度改革，以强带弱、以城促乡、整体联动，推动一体化发展。三是办学体制。落实市政府《关于加快推进民办教育事业发展的实施意见》，鼓励、吸引社会资本进入教育领域，保护民办教育举办者和师生的合法权益，满足社会多样化的教育需求。四是完成教育事业“十三五”规划编制工作。各县区要主动与当地“十三五”经济社会总体规划相对接、相匹配，确定教育发展目标任务，明确重大政策举措，着力破解教育发展难题，为2020年基本实现教育现代化奠定坚实基础。同时，采取多种形式，认真做好规划的舆论宣传和启动实施工作。