2016年，卧龙教育人蛮拼的！

　　1月17日上午，卧龙区教体局召开2016年年终考评会，局党委书记、局长王连照同志代表局领导班子做了《2016年卧龙区教体局述职述廉述学报告》，局领导班子成员、机关全体人员、二级单位党政正职共110余人参加了会议。卧龙区考核组组长、区纪委常委 白群西等一行5人到会并对教体局工作进行了考评。

　　一、事业发展取得新成就

　　(一)大力破解发展难题。教体局领导班子清醒地认识到，教育资源不足、发展不均衡是当前迫切需要解决的问题。一年来，我们谋大局、抓大事，做到了三个着力：

　　1、着力扩充教育资源总量。八中新校区开工以来，特别是2016年暑假前后，全体班子成员亲临施工现场，加班加点，日夜奋战，确保了秋季开学正式启用，为中心城区扩大普通高中招生规模作出了贡献。整个八中新校区占地123亩，建筑面积80250平方米，投资近2亿元，是中心城区近20年来一次性投资最多、建设规模最大、建设速度最快的校建项目。与此同时，十四小新建教学楼投资860万元，建筑面积6000平方米，新增学位1200个，于秋期投入使用；二十一学校西校区一期工程投资120万元，建筑面积1180平方米，新增学位600个，已经完成，二期工程正加快施工；十八小项目正在协调市国资委、市国土局、普康药业集团办理土地划拨手续；集幼儿园、小学、初中、普通高中为一体的15年制完全学校已经确定选址，今年3月份开工建设。无论是市政府开展的义务教育均衡发展专项督查，还是市人大进行的中心城区中小学建设专项视察，都对我区的中小学建设工作给予了高度评价。

　　2、是着力优化教育资源配置。在先后成功设立九中北校区、十二中新校区的基础上，2016年秋期，我们把实验学校初中部分离出来，成立了八中附中，从而完成了中心城区寄宿制初中在东北片区、西北片区和西南片区的布局，在城乡结合部办成了3所教学质量优、管理水平高、社会反响好的寄宿制学校，既满足了全区城镇化进程的教育需求，又开了中心城区集团化办学的先河，得到了市教育局和市政府的肯定。

　　3、是着力推进义务教育均衡发展。义务教育实行“以县为主”的体制，卧龙区义务教育的主体在农村，推动城乡一体化、实现均衡发展是促进教育公平的重要任务。教体局领导班子审时度势，把2017年接受义务教育发展基本均衡县督导评估摆上了重要日程，并向省政府提出了书面申请，正式打响了达标创建攻坚的战役。短短三个月的时间，教体局班子成员分包乡镇、科室负责人分包学校，逐乡镇、逐学校澄清底子，按2017年5月份接受省政府验收的时间节点倒排工期、建立台账、明确责任人，做到了“一乡(镇)一案，一校一策”，在全区上下掀起了“千方百计短补板，万众一心促达标”的高潮。

　　(二)巩固提升发展优势。

　　1、是做强学前教育。认真实施《卧龙区第二期学前教育三年行动计划发展规划(2014-2016年)》，加大幼儿园建设力度，全区拥有公办幼儿园170所、民办幼儿园198所，学前教育规模进一步扩大。集团化办园的社会效益日益显著，实验幼教集团和向阳幼教集团，不断丰富管理手段、完善管理体制，对培养成熟的农村幼儿园大胆放手，改变了过去单纯托管帮带的模式，拓展了城乡学前教育一体化发展的内涵，实现了农村分园由被动“输血”到自主“造血”的转变，推动着全区学前教育保教水平的持续提升。

　　2、做优基础教育。召开委托管理现场会，城市优质学校委托管理农村薄弱学校的步伐更加坚定；按照市政府全面深化课改“三步走”的部署，以学习西峡先进经验为抓手，以“以一带多阅读教学”“双分管理教学法”“诱思探究”为代表的、具有卧龙特色的课改经验不断丰富、完善，成为教学质量持续提升的强大动力；开展不同层次、不同形式的学校管理观摩、教学视导活动，督促各乡镇、各学校加强教学管理和常规管理，向管理要质量、向管理要效益的意识不断强化，形成了独具特色的发展理念。二十一学校经过一个完整周期的发展，无论是办学规模还是办学质量，都成为中心城区名副其实的一艘“航母”，首届571名初中毕业生，被一中录取126人，被五中录取132人，五中以上录取率达到45.2%。城区九中、十二中、十四中和潦河坡、青华、谢庄等乡镇的初中都取得优异成绩，实现了“弯道超车”，名列全市前茅。作为基础教育出口的普通高考，八中本科一批上线166人、本科上线1097人，三个批次上线人数全部增加，为更多卧龙学子接受优质高等教育创造了机会。与此同时，全区素质教育教育全面推进，二十一学校、九中北校区、王村乡一小等3所学校被命名为“全国校园足球特色学校”，在市中心城区中小学生田径运动会、篮球比赛、青少年田径锦标赛上摘金夺银，区教体局被评为“2016年南阳市学校体育竞赛工作先进单位”；组队参加省、市汉字听写大赛，总成绩位居全市前列。

　　3、是做大职业教育。2016年全区职业教育招生规模大幅增长，达到2011年以来的最好水平，全区5所职业学校的招生总量比去年增长一倍左右，其中三职校招生爆满，一位难求。积极组织参加终身学习百姓之星、终身学习活动品牌评选活动，推动全区全民终身教育，石桥成人学校月季园项目、龙王沟风景区文化大院项目夺得“南阳市终身学习品牌”的称号。

　　(三)持续抓牢发展根本。教育大计，教师为本。一年来，教体局领导班子把队伍建设作为根本抓牢抓实。

　　1、是抓“补”增数量。认真落实教师补进长效工作机制，2016年共补进教师269名(其中，大中专毕业生259名，研究生10名)，引进区外在编在岗优秀教师23名，教师紧缺的矛盾有所缓解。

　　2、是抓“培”提素质。组织1398名中小学教师参加国培、省培、省级名师、骨干教师、书法教育教师等培训；以区教师进修学校为依托，广泛开展岗位培训，全区教师的业务水平不断提高。

　　3、是抓“德”正师风。举办“立德树人，成就最美”师德主题教育活动，激发教师教书育人的职业荣誉感和使命感，增强爱岗敬业、无私奉献的思想自觉和行动自觉。开展师德师风建设专项督查，加大对违规办学和违反师德教师的整治力度，不断完善师德师风建设长效机制。

　　4、抓“奖”树正气。教师节期间，拿出140万元奖励教育工作先进单位。评选表彰市级优秀教师、先进工作者、师德先进个人、师德标兵等100名，区级优秀班主任、师德先进个人、师德标兵266名。强力实施名校长、名班主任、名师“三名”工程，1名基层教师被评为“中原名师”，78名教师评为省、市级骨干教师。

　　(四)全力强化发展保障。安全责任大于天，事业发展稳为先。区教体局领导班子牢固树立“一失万无”的理念，确保安全稳定工作“万无一失”。

　　1、是确保信访稳定。完善信访工作机制，积极接待来访群众，认真处理信访事件。强化换位思考意识，树牢法治思维，能解决的问题，马上解决；需要部门配合的，加大协调力度；政策一时不允许、于法无据的，耐心做好解释工作。特别是对原民师群体反映的养老补贴诉求，全力做好思想稳定工作。对于重点信访案件成立专案小组，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，明确专人负责，及时调查处理，确保在敏感时期和重要时间节点期间没有发生来自卧龙教育的“干扰”。

　　2、是确保学校安全。建立健全安全管理制度，开展安全教育和安全演练，提高师生的安全意识和防范能力。今年以来，先后开展了校园“三防”检查、防溺水专项督查、学校周边环境综合治理、消防“兵团化”检查、校车安全管理专项检查等，把安全隐患消灭在萌芽状态。

　　3、是确保舆论安全。重视教育舆情分析研判，积极回应群众诉求，对突发事件快速反应、妥善处置，让谣言止于真相，在全社会形成高度关注教育、支持教育发展、维护社会稳定的氛围。通过全力促抓，全区教育系统大局和谐稳定，为卧龙区经济社会发展作出了重要贡献。

　　(五)促进共享发展成果。教育是最大的民生，关系着人民群众最直接最现实的利益问题。教体局领导班子认真落实各项教育惠民政策，重点民生工作成效显著。

　　1、是教育资助政策全面落实。2016年，全区发放义务教育学校“两免一补”资金7606.33万元，涉及学生10万余人次；学前教育资助5850人，资助金额121万元；中职生免学费147.24万元，涉及学生2454人次；发放中职国家助学金45万元，涉及学生450人次；发放普通高中贫困学生补助资金391.8万元，涉及学生3918人次。全区申请大学生生源地贷款1277人，金额1036.24万元。

　　2、是做好定点扶贫工作。教体局领导班子和二级单位负责人深入扶贫点王村乡柳湾村，入村入户，访贫问苦，结成帮扶对子，寻找脱贫路子，并开展“送教下乡”活动，全力做好柳湾村精准扶贫、精准脱贫工作。

　　3、是“双创”工作扎实有效。建立“双创”工作机构，组织、协调、指导局属教育系统“双创”工作；开展社会主义核心价值观学习宣传教育实践活动，社会主义核心价值观入脑入耳入心。机关党员干部全员参加交通志愿岗、打扫街道卫生等志愿服务活动，志愿者精神得到弘扬；开展“创卫示范学校”、“文明校园”、“文明单位”创建、“小手拉大手”等活动，“一个学生带动一个家庭，一个学校推动一个社区”，为全区城市面貌的改善和全市“双创”工作大局做出了应有贡献。

　　(六)群众体育发展迅速。一是全民健身组织网络更加健全。2016年，健身气功和羽毛球协会先后成立，使全区单项社会体育协会增加到9个。社区体育俱乐部、青少年体育倶乐部有了较大发展，90%以上的农村社区建有体育健身站(点)，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

　　二是体育健身设施明显改善。体育中心更换了中心城区22个社区的健身设施，同时，投资300余万元的卧龙区全民健身活动中心正在建设施工；投资50万元的安皋镇新建乡镇级农民健工程进入设计阶段。

　　三是群众体育活动丰富多彩。充分利用节假日、“全民健身月”等时间节点开展主题示范活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。2016年4月，在新华城市广场组织了卧龙区首届电视广场舞大赛，来自全区各个系统的22支代表队参加比赛，展示了全区群众体育的发展成果。

　　四是全民健身比赛成绩突出。在南阳市全民健身大会篮球赛中，卧龙区代表队敢打敢拼，取得县区组冠军。

　　同时，全区招生考试、教育信息化、网络管理、教育宣传、工会、老干部、综合治理等各项工作都成效显著，为教育体育事业发展奠定了坚实基础。

　　二、党风廉政建设呈现新面貌

　　一年来，领导班子认真履行全面从严治党的主体责任，不断开创党风廉政建设新局面，在全区教育系统形成了人心思进、争先创优、风清气正的发展环境。    

　　(一)全面落实从严治党责任。一是落实党委主体责任。教体局党委认真落实党建工作责任，按照全面从严治党新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面履行从严治党主体责任。党委书记聚焦主责主业，履行第一责任人职责，坚持全面治党与事业发展同安排、同部署、同落实、同考核，压力层层传导、责任层层压实，圆满完成了基层组织换届、党费收缴清缴和党员发展任务。二是落实班子成员“一岗双责”。班子成员坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设情况。把党风廉政要求融入分管工作中，开展廉政恳谈活动，开展党性教育和警示教育，加强日常监管，传导全面从严治党的责任和压力。发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，防止小毛病演变成大问题。三是落实纪委监督责任。局纪委强化监督执纪问责，坚持对违背党性的言行坚决制止，坚持对违反党的政治纪律的言行严厉查处，切实维护政治纪律的严肃性和权威性。

　　(二)加强党性修养，严守党的纪律。领导班子成员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，政治立场坚定，在党护党，对党忠诚，永葆共产党员的革命本色。时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护中央权威，做到令行禁止。严格贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府十项规定，坚决纠正和杜绝“四风”问题。认真贯彻党委工作“十六字”方针，坚持民主集中制、“五不直接分管”制度和末位发言制度，班子成员识大体、顾大局，自觉维护班子团结，坚决服从组织决定。

　　(三)遵守廉政纪律，做好廉政表率。严格遵守廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持“自重、自警、自省、自励”常态化，摒弃“小节无害”的思想，筑牢遵规守纪防线，严守底线、不踩红线、不碰高压线，自觉接受党内外监督，自觉做廉洁自律的典范。管好自己的同时，班子成员经常对家属、子女和身边工作人员进行廉政教育，严防以权谋私、侵害集体和他人利益的行为发生。

　　三、政治理论素质得到新提升

　　(一)深入开展“两学一做”学习教育。教体局领导班子高度重视“两学一做”学习教育，召开动员大会，制定工作方案，落实学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育。

　　一是认真读原著学原文悟原理。按照局党委“两学一做”学习教育方案，班子成员认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党员问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等内容，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，守住为人、做事的基准和底线。精读细研习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入把握党中央治国理政的新理念新思想新战略，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同中央保持高度一致。

　　二是积极参加学习活动。班子成员认真参加局党委开展的中心组学习、上党课、听专题辅导报告等活动，认真撰写学习笔记和心得体会，进一步明确“两学一做”学习教育的重大意义、目标任务、局属教育系统开展“两学一做”活动的安排部署，进一步树立“学是基础、做是关键、改是重点、促是目的”的意识，努力处理好学习教育和做好工作的关系，做到两促进两不误，并积极发挥表率作用。在召开党风党纪专题教育专题民主生活会时，班子成员认真撰写发言材料，全面查摆政治理论学习、严守纪律规矩、为民宗旨意识等方面存在的问题，深入剖析根源，制订整改措施，立行立改、即知即改，努力做“四讲四有”合格领导党员干部。

　　三是创新学习载体。局领导班子带领局机关和局属单位负责人重温入党誓词，收看习近平总书记在纪念建党95周年和纪念长征胜利80周年上的讲话，感受艰苦奋斗、甘于奉献的精神力量，不忘初心、牢记使命，不断增强党性修养。在机关党员干部中开展学习《准则》和《条例》知识竞赛活动，以考促学、检验学习效果。

　　(二)注重理论学习和实践相结合。在学习政治理论的同时，班子成员认真学习新形势下加强作风建设的新要求，主动适应新常态，驰而不息纠“四风”；认真学习省十次党代会，市、区六次党代会精神，准确把握教育发展面临的新形势新任务，明确发展方向和发展目标，紧跟时代发展的脉搏；认真学法，带头遵法守法，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，强化法治理念和法制素养，以法治思维和法治方式推进教育事业发展；认真学习业务知识，结合工作深入思考，坚持理论联系实际，用学习的成效谋划、推动业务工作，切实做到学以致用、学用结合、学用相长。

　　一年来，区教体局领导班子虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求相比，与全区人民群众的期望相比，还有一定差距，工作中也存在着一些亟待解决的困难和问题：一是教育资源短缺，城镇“入学难”“大班额”“入园难”等问题突出，特别是“大班额”，严重制约着我区的义务教育发展基本均衡县创建达标工作。

　　二是发展压力大，卧龙区全区人口93万，其中乡村人口近60万，是典型的农业大区。但从建制看，卧龙区属于中心城区，国家实施的“全面改薄”计划(全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件五年计划)、特岗教师计划(农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划)等重大政策，都不能享受，在办学条件的改善和师资力量的充实上面临着重重困难。

　　三是队伍建设亟需加强，教师编制和数量不足，年龄结构、学科结构和性别结构失衡，教师队伍的整体素质还不能完全适应教育现代化的要求。四是安全压力大，社会矛盾日益凸显，一些突发公共事件影响到教育系统稳定。个别地方和学校依法治教、依法治校、依法执教意识淡薄。留守儿童多，监管难度大，容易遭受意外伤害甚至不法侵害。

　　2017年是实施“十三五”规划的关键之年。区教体局将在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以立德树人为根本任务，以加强基层党建为重要保障，以顺利通过义务教育发展基本均衡县验收为中心工作，捋起袖子拼命干，集思广益干成事，全面提升教育教学质量，全面加强教师队伍建设，全面维护教育大局和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为建设活力卧龙、生态卧龙、幸福卧龙、清风卧龙作出更大的贡献！(许丁凡 屈连文)