强化运输服务 发挥保障作用

　　道路运输工作关系着人们出行的安全和便捷，与生产和生活密不可分。如今的南阳，各县区间的客运经营规范、服务优良，长途客运线路多样、安全性高，城区公交线路更加丰富，出租车搭乘更加便捷，场站配备更加健全……各种出行设施和服务都在向规范化、人性化的方向发展，使人们的出行感受变得更加舒适、顺畅。

　　这些改变，离不开道路运输管理工作的积极推进。市运管局工作全面融入我市“雁阵计划”整体部署，积极推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、服务交通”建设，2014年1～5月份完成客运量1.14亿人次，客运周转量72.07亿人公里，货运量9901万吨，货运周转量248.18亿吨公里，客货折合累计增速12.56%。发挥了道路运输行业的基础性先锋保障作用，为提升我市“两度两力”，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出了积极贡献。

　　深化改革，提升客运服务能力

　　积极推进城乡客运一体化试点及推广工作。市运管局选择淅川县作为推进城乡客运一体化工作的试点县，支持以宛运集团为主体，对淅川县相关运输企业实施联合重组。目前，整合准备采取两种形式，一是新设合并、宛运控股、主导经营；二是吸收合并、宛运全资、统一经营。市运管局初步确定：自2014年起，按照“先行试点、规范运作、以点带面、有序推进”的工作思路，采取轻重缓急、先易后难的方法，选择1～3个县在2014年底推行“一县一公司”运作模式，2016年底前全面完成南阳地区的道路客运联合重组工作。现阶段，《南阳市城乡道路客运一体化实施方案》、试点方案、江苏成功经验已起草完毕，城乡客运一体化发展的分析报告正在补充完善中。

　　完成南阳至郑州线路公司化改造。南阳至郑州客运班线过去有公车承包、公车公营、融资车辆三种运营模式，导致企业对相关客运车辆及其驾乘人员的管理脱节，运输组织化程度降低，服务质量难以提升，不利于保障运输安全。南阳宛运集团与郑交运集团同步收缴车辆产权和班线经营权，自2014年1月1日起，该线路客车264辆实行统一管理、统一经营、统一票价、统一服务标准、统一收益分配的线路公司经营管理模式，经济效益得到提高，安全管理、服务质量得到明显提升。

　　提升道路客运服务能力。一是按照汽车客运站“三优”(优质服务、优良秩序、优美环境)、“三化”(服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化)的标准，对全市客运站进行了等级核定。二是进一步扩大我市长途客运接驳运输试点范围。在去年安徽肥东接驳试点的基础上，今年又增加鹤壁作为接驳点，实施驾驶员停车换人、落地休息，由在接驳点休息的驾驶员继续执行夜间客运任务，防止疲劳驾驶，提高安全保障和服务质量。三是对客运车辆实行二维码管理。省际班线客运车辆(包括省际包车和旅游客运车辆)全部按规定喷涂、张贴二维码，乘客用手机扫描二维码后，可以对服务质量、安全措施进行监督。

　　严格监管，增强货运安全保障

　　市运管局首先对中心城区货运及物流市场进行清理整顿，对普通货运企业进行日常安全检查和事故隐患排查，2014年上半年共下发整改通知97份。认真贯彻《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，继续保证节能减排的源头管理，整备质量超过3.5吨的车辆达标率100%。以山西晋城“3·01”事故为教训，对全市14家危险品运输企业的安全教育培训、车辆安全技术状况、GPS卫星监控系统等方面进行了全面检查，下发专项整治文件两份，整改通知13份，督促现有555辆危险品槽罐车加装罐体紧急切断装置，截至目前已完成214辆。加强我市危险品运输车辆的运输安全监管，14家危险品运输企业按照属地管理的原则分别与所在地运管部门签订了“危运企业安全防范责任保证书”。认真履行源头治超职责。全市16个超限超载站点派驻了运政执法人员，组织运政执法人员进行联合执法192人次，排查货运源头单位数量48个，拆解改装车辆45台次，整改年审不合格车辆54台次，下发车辆、企业整改通知书6000余份，制作发放“致广大业主和司机朋友一封信”1万多份。严格执行信息抄告制度，1～6月份共抄告信息42条，已处理38条，通报超限超载违法企业19家，约谈了19家企业的负责人。

　　提高素质，规范出租汽车营运

　　与交警部门联合建立城区出租汽车道路交通违法及交通事故抄告制度，每月将交警部门抄告的出租汽车道路交通违法及交通事故情况下发至各出租汽车公司，并要求各公司按照管理制度进行教育、处罚，处理结果以公司正规文件形式上报；同时要求各公司按照交通违法类别进行分类梳理，查找隐患，通过安全教育例会等形式，开展安全警示教育；市运管局根据《南阳市出租汽车企业服务质量信誉考核办法》，将交通违法及事故情况，分别纳入各企业及相关驾驶员的年度服务质量信誉考核中。

　　提升出租汽车驾驶员整体素质。加强出租汽车驾驶员继续教育工作，对各公司开展驾驶员继续教育的师资条件、授课范围、授课时间、教学设备作出明确要求。坚持对各出租汽车公司每月的继续教育工作进行现场督导，确保继续教育工作达到全员覆盖，不漏一人。中心城区出租汽车驾驶员素质显著提升，好人好事层出不穷。在出租汽车行业长年开展“服务玉雕节”、“夏季送清凉”、“爱心送考”、慰问孤寡老人、慰问环卫工人等文明创建活动，使“人心思进、全民向善”在出租汽车行业内蔚然成风。

　　综合治理，提高安全监管成效

　　一是落实安全生产责任制，市运管局与各县区运管机构和机关有关科室分别签订了“2014年度道路运输安全生产监督管理目标责任书”，将安全生产工作落实抓到具体的岗位和人员。二是认真做好“双节”、 春运及全国“两会”期间道路运输安全生产工作，抽调各科室骨干力量分6个督导检查组，开展道路运输安全督导检查。三是深入开展“平安交通”创建、安全生产专项整治和隐患排查治理、“安全生产年”、“安全生产月”等活动，参加安全培训教育、学习的人数达5800余人，制作宣传展板165块，发放宣传材料1.35万余份，在“安全生产月”活动中全市运管系统共排查出安全隐患28处，下发整改通知书13份。四是要求各县区运管部门和运输企业严格落实各项安全管理制度，对全市营运车辆开展拉网式安全大检查。加强防恐意识教育，要求危险品运输车辆和客运车辆运营过程中不得随意停车载人，停车休息出发前要对车辆进行检查。组织客运车辆售票员进行安全培训，使所有售票员既是安全检查员，也是安全宣传员。加大安全宣传力度，利用信息媒体宣传安全知识。通过公司例会加强对从业人员的安全教育和应急处置能力培训，公司例会一律签到并向运管部门备案视频、音频资料。一线执法人员根据“黑车”非法营运特点，开展夜间专项整治行动。五是强化机动车驾驶员培训市场及从业人员监管。 以行业“新国标”实施为契机，重新核定培训机构资质条件、强力推行培训过程信息化监管手段，严格道路运输从业人员资格培训考试和服务质量信誉考核工作，严把机动车驾驶员“安全”第一道防线。

　　强化督导，推进运输场站建设

　　市运管局全力推进场站建设工作。2014年，淅川社会化汽车站、内乡菊潭客运站的改扩建工作、新建的豫龙方城汽车站，都已完成并投入了运营。目前在建的内乡县五里堡汽车站正在进行配套设施建设。同时，加紧督促中心城区枢纽站建设进度，配合市交通运输局组织筹备了“南阳中心城区场站建设推进协调会”，有力地推进了中心城区枢纽站的项目进度。严格按照场站建设项目工作程序要求，对县级客运站建设规模、站址选择、方案设计及建设进度情况做好行业督导。

　　(记者 扈玲 张冬梅)