2015年市人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委五届十三次全会精神，主动适应经济社会发展和民主法治建设新常态，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，依法行使职权，积极开展工作，围绕建设法治南阳真诚尽责，围绕推动转型发展真实尽力，围绕促进民生改善真情尽心，围绕推进工作落实真抓求效，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳做出更大贡献。
一、认真做好立法准备工作
1.认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，深刻理解全面推进依法治国与坚持和完善人民代表大会制度的关系，充分认识赋予设区的市以地方立法权的重大意义，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。
2.认真贯彻落实新修订的立法法，切实做好立法的思想准备、制度准备、知识储备、人才储备，采取参加省人大培训、举办讲座、外出考察等多种方式，统一思想、丰富知识、借鉴经验，加强立法队伍建设，待法律授权后，认真调查研究，制定地方立法计划，开展地方立法工作，为我市经济社会发展提供法治保障。用好立法调研基地这个平台，积极参与省人大立法调研和立法质量评估，为开展立法工作锻炼队伍、积累经验。
二、依法开展监督工作
3.全面贯彻落实监督法和河南省实施监督法办法，坚持问题导向，聚焦市委重大决策部署贯彻落实，抓住经济社会发展的重点问题，盯住高效生态经济示范市建设的难点问题，关注人民群众反映强烈的热点问题，切实增强监督工作的针对性、实效性，推动“一府两院”依法行政、公正司法促进经济社会持续健康发展。
4.着力增强监督实效。既要依法监督又要热情监督，既要敢于监督又要善于监督，既要监督有据又要监督有理，既要监督有力更要监督有效。选择常委会组成人员普遍关注、人民群众反映强烈的突出问题，听取审议“一府两院”关于常委会审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评，确保审议意见落到实处、见到实效。
5.加强对经济运行和预算工作的监督。听取审议南阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2014年市级财政决算草案和2015年上半年预算执行情况的报告、2014年市级财政预算执行及其它财政收支的审计工作报告。对国民经济和社会发展“十三五”规划及2016年财政预算编制工作及早介入，抓好初审，为人民代表大会审查批准“十三五”规划和2016年财政预算打好基础。
6.听取审议专项工作报告9项。听取审议市政府关于丹江口库区水源地保护、行政审批制度改革、台湾同胞投资保护法及省实施办法执行、公安机关规范执法司法行为、中心城区产业集群发展、中心城区中小学建设议案办理、白河水系保护和治理议案办理、代表建议批评和意见办理情况等8个专项工作报告；听取审议市中级法院民事执行工作情况的报告。除听取审议上述报告外，市“一府两院”要求报告专项工作的，应当提出书面报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。
7.开展执法检查3项。分别对省农村公路管理条例、大气污染防治法、非物质文化遗产保护法及省保护条例等法律法规实施情况进行检查，促进有关法律法规贯彻实施。配合省人大做好相应的执法检查和联动监督工作。
8.开展专题调研2项。分别对美丽乡村建设和南水北调南阳段配套工程及水厂建管运营情况进行专题调研。
9.结合听取审议有关专项工作报告、执法检查报告、专题调研报告，抓住1－2项群众反映强烈的热点问题，认真进行专题询问，加强跟踪监督，确保取得实效。
10.继续开展“环保世纪行”活动。大力宣传环境和资源保护方面的法律法规，积极推动环境和资源重大问题的解决。
11.做好规范性文件备案审查工作。认真执行规范性文件备案审查办法，全面开展对市“一府两院”和各县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查工作，召开规范性文件备案审查工作推进会，确保应当备案的一个不漏、应当审查的一个不少、应当纠正的依法纠正，维护国家法制统一。
12.做好人大信访工作。认真接待和处理人民群众来信来访，真诚倾听群众的呼声和诉求，积极推动信访问题依法解决。选择若干社会影响大、群众反映强烈的信访案件，作为重点督办事项，加大督办力度，维护各方合法权益，促进社会和谐稳定。继续抓好信访信息综合分析，为常委会履行职责提供信息服务。召开全市人大信访工作会议。
三、切实做好人事任免工作
13.坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，使市委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的领导人员。坚持任前表态发言、颁发任命书等制度，不断加强对被任命干部的任后监督。健全完善有关规章制度，探索开展被任命干部任前法律知识考试，积极组织人大选举或决定任命的干部公开向宪法宣誓，推动领导干部增强宪法意识，维护宪法权威，自觉学法用法。
四、积极开展重大事项决定工作
14.紧紧围绕市委重大决策部署，抓住改革发展稳定中的重点难点问题，适时做出符合党的主张、体现人民意志、切合南阳实际的决议决定。
五、加强和改进代表工作
15.认真贯彻落实代表法及省实施办法，更加突出代表主体地位，更加注重发挥代表作用，强化服务保障，维护代表权益，支持代表履职，提高代表工作实效。
16.加强代表议案建议办理工作。以推动代表议案建议事项解决为重点，以代表满意为标准，采取视察、审议、回访等行之有效的措施，提高议案建议办理工作的针对性和实效性。完善落实常委会领导牵头督办、专门(工作)机构分工督办、代表工作部门协调督办、提建议代表参与督办的工作机制，推动代表建议事项的解决。修订完善代表议案、建议办理办法。启动代表建议网上办理工作。
17.组织好代表闭会期间的活动。有计划地邀请代表列席常委会会议，参加常委会和各专门(工作)机构组织的视察调研、执法检查活动。推动代表小组规范化建设，加强对代表小组活动的指导，建立代表履职服务平台，启动代表履职档案，着力增强代表履职实效。总结推广先进代表小组、先进乡镇人大主席团和优秀人大代表的经验，推动代表活动深入开展。研究出台常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的意见，推动联系工作经常化、制度化。
18.做好代表服务保障工作。继续抓好代表培训，着力提高代表素质。督促有关方面及时为代表提供相关资料和信息，拓宽代表知情知政渠道。做好驻宛全国和省人大代表履职培训、异地视察、专题调研的组织和服务工作。
六、做好人大宣传调研工作
19.坚持正确舆论导向，高度重视宣传调研队伍和阵地建设，切实抓好人民代表大会制度和人大工作的宣传调研，力争宣传调研工作走在全省前列、保持领先位次。
20.认真做好人代会、人大常委会会议、主任会议的宣传报道工作，加强对常委会重要活动的宣传报道，加强对人大代表依法履行职责情况的宣传报道。抓好“国家宪法日”活动。
21.建设南阳市人大常委会网站，办好《南阳市人大常委会公报》、《南阳人大》和《南阳人大信息》。支持和配合新闻单位办好人大专栏、专版和专题。
22.继续开展宣传调研工作先进单位、先进工作者和好新闻、优秀调研成果评选活动，配合省人大做好“河南人大新闻奖”和“优秀调研成果”评选相关工作。适时召开全市人大宣传调研工作座谈会。
七、抓好“一个班子三支队伍”建设
23.认真贯彻市五届人大二次会议精神，切实抓好常委会领导班子和常委会组成人员队伍、人大代表队伍、机关干部队伍建设，自觉践行“三严三实”，主动对标市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”的要求，深学细照笃行焦裕禄精神，充分发挥常委会领导班子的模范带头作用、常委会组成人员和人大代表管理国家事务的主体作用、机关干部的服务保障作用。
24.加强思想建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学深学透、真信真用，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。系统学习人民代表大会制度理论和与人大工作密切相关的法律法规，全面了解职责范围和工作内容，准确把握人大工作的特点和规律，熟练掌握议事规则和决策程序。学习经济、政治、文化、社会、管理等方面的知识，优化知识结构，丰富知识储备，着力提高综合素质和履职能力。组织一次集中培训和一次外出考察活动，举办新预算法知识讲座。
25.加强作风建设。严格按照教育实践活动整改方案的要求，落实责任，明确时限，一步一步推进，一项一项整改，一条一条落实，再“梳辫子”、再“拉单子”、再“照镜子”，敬终如始、一鼓作气、善做善成，确保整改事项落实到位，让群众看到变化、见到实效、得到实惠，努力实现作风根本转变。严格执行中央八项规定和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，改进调查研究，改进文风会风，改进宣传报道，改进接待工作，加强党风廉政建设，加强精神文明建设，继续抓好“三亮三评”和绩效考评，打造务实、高效、文明、廉洁、和谐机关。
26.加强制度建设。认真贯彻执行《南阳市五届人大常委会关于加强自身建设的意见》，及时做好常委会和机关各项规章制度的废、改、立工作。坚决摒弃闭门造车、主观臆断、含糊笼统等不良倾向，制定出针对性、指向性、可操作性强的具体制度，做到可执行、可操作，可监督、可检查，可追究、可问责。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，要求党员干部做到的，班子成员首先做到，要求机关做到的，班子首先做到，确保制度制定一件、执行一件、落实一件。
27.加强改革创新。认真贯彻执行《中共南阳市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神推进重点领域关键环节改革的决定》，紧紧围绕常委会承担的六大改革任务，制定“路线图”、“时间表”，扎实推进各项改革任务的完成，推动人民代表大会制度与时俱进。其中，讨论决定重大事项制度改革、全口径预算决算审查监督制度改革、市县乡人大工作联系指导机制和人大代表推荐提名机制改革、人大常委会议案和人大代表建议批评和意见办理机制改革要全面完成，国有资产监督改革、专门委员会与工作委员会并行设置及运行机制改革要迈出实质性步伐，并继续巩固监督工作改革成果。
28.加强上下级人大之间的联系。积极争取上级人大的工作指导，及时推广基层创造的新鲜经验，相互学习，取长补短，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。
