本报记者 张 曦 高 雪

　　实现义务教育的均衡发展，努力建设教育强市；深入推进人才回归全民创业，打造创新创业活力城；完善提升卧龙区综合保税区功能，打造内陆开放新高地……勇争一流、生机勃发的活力南阳，如同一幅幅美好的画卷正在人们面前一一展现。

　　努力建设教育强市 力争2020年民办学校有1200所左右

　　“五届市委工作报告成绩总结到位，亮点突出，今后五年工作思路清晰，措施得力，很接地气，令人振奋。”市直代表团代表、市教育局局长张清范说，未来五年，市委将教育工作放在了首要的民生地位上，强调要求深化教育领域改革，全面推进基础教育普及化、职业教育特色化、市民学习终身化，推动高等教育转型发展，为建设“大美南阳，活力南阳，幸福南阳”提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　经济和社会发展靠人才，人才培养靠教育。如何培养更多人才，为“三个南阳”建设增添活力和幸福，张清范表示，要基本普及学前教育，实现义务教育的均衡发展，全面普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，稳步发展高等教育，大力发展民办教育。到2020年，全市基本普及学前三年教育，实现学前教育普惠发展。义务教育巩固率达到96%，实现县域内义务教育基本均衡。高中阶段毛入学率达到92%，探索普通高中多样化、特色化发展。加快南阳职教园区建设，中等职业学校在校生规模达到15万人，提升职业教育服务经济社会发展能力。继续实施南阳医专升本计划，南阳理工学院力争成功申报硕士学位点，将南阳师院、南阳理工学院建成应用技术类型大学。引进民办学校项目，力争到2020年民办学校有1200所左右。

　　“为解决城镇学校‘大班额’问题和中心城区义务教育资源不足问题，市委工作报告指出，未来五年，每年将在中心城区新建4所15年制完全学校，支持社会力量办学。”就市民关心的入学难、择校热、“大班额”等问题，张清范表示，我市计划通过新建、改扩建学校校舍，加大投资力度，扩充城镇和中心城区义务教育资源不足的问题。

　　在加大投入力度的同时，还要深化教育领域改革。张清范表示，“未来，我市将推进管办评分离，逐步形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的新格局。树立科学的教育质量关，立德树人，全面深化中小学课改，培养全面发展的合格人才。全面落实招生考试制度改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的招生考试模式，不断提升教育教学质量。”

　　建设创新创业之城 深入推进“人才回归全民创业”

　　一个城市的发展活力，离不开创新。无论是创新创业平台载体、企业科技项目，还是政策引导、人才引进，都会在社会经济发展中画下浓墨重彩的一笔。未来五年我市将积极培育全民创新创业，培育发展新动能。

　　市直代表团代表、市质监局局长张居文表示，市委工作报告特别提出要突出先进制造业主导地位，重点实施工业企业培育计划，在推进“中国制造2025”南阳行动、实施品牌带动活动中，坚持以改革增动力，以开放增活力，以创新增优势，加强事中、事后监管，提高行政效能，彻底解决群众和企业办事难问题；坚持引资引技引智并重，获取先进技术、知名品牌、销售渠道，提升企业竞争力。

　　建设充满活力的创新创业之城，最基本的是要做好政策体系的建设，市直代表团代表、市科技局局长张梅告诉记者，“要落实好国家出台的一系列鼓励创新创业的政策，比如研发费用的加计扣除、高新技术企业的税收减免等一系列政策，让企业有充足动力去加强创新。要大力培育创新创业主体，加大高新技术企业和科技型中小企业的培育，使企业真正成为创新创业主体。”

　　张梅说，要加强创新创业，还要加快平台建设，一方面加大科技平台建设，另一方面加强中科院科技成果转移中心、京宛科技合作和南阳创业大街等众创空间、新型创新创业平台建设。瞄准科技发展前沿，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、检测中心，推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖。在新能源、新材料、光电信息、装备制造、生物医药等领域突破一批关键技术，加快高新技术产业化、规模化。完善产学研协同创新机制，推动国内外知名高校、科研院所、企业在我市建立研发机构，组建产业技术创新战略联盟，最大限度用好国内外创新资源，不断提升我市科技创新和成果转化能力。

　　“创新支撑有两个基本的要素，除了科技投入外，还要有科技人才。我们要加快创新创业，必须加大科技人才引进力度。”张梅说，规划中，我市将深入推进“人才回归全民创业”作为重点工作，鼓励吸引南阳在外各类人才回哺家乡，掀起新一轮总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡热潮。同时，落实“南阳人才新政40条”，以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，广揽天下英才。实行“头雁计划”，开展新一轮大规模干部培训，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政人才队伍。建立企业家人才库，完善培训机制，培养一支勇于创新、诚实守信、依法经营、社会责任感强的优秀企业家队伍。大力推进紧缺型人才培育计划，加快培养高水平的经营管理人才、科技人才和专业技术人才。用好职业教育资源，培养一批“南阳工匠”。实施高端人才引进行动，尽快在引进行业领军专家、高层次创新创业团队上取得新突破，大力发展“院士经济”“博士产业”。

　　在创新创业道理上，还应大力培育创新创业文化，鼓励创新、宽容失败，推动大众创业万众创新，形成热爱南阳、创业南阳、扎根南阳、圆梦南阳的生动局面。

　　打造内陆开放新高地 综合保税区正进行封关运行准备

　　在建设活力南阳过程中，全面扩大开放，增强发展活力，打造内陆开放新高地，是极为重要的一方面。平台支撑上，完善提升综合保税区功能，统筹发展保税加工、保税物流、保税服务、口岸作业，努力纳入中国(河南)自由贸易试验区体系，建设成为区域高端开放平台。

　　“南阳卧龙综合保税区是市委、市政府着眼于我市新发展形式作出的决策，目前已顺利通过国家验收，使我市跻身为全省第二家具有综合保税区的城市行列，这一高端对外开放平台，为我市今后的高水平建设和发展奠定了坚实的基础，成为我市的城市名片，也是南阳人的骄傲。”卧龙代表团代表，南阳卧龙综合保税区管委会筹备办副主任于若文表示。

　　目前，综合服务大楼主体已经完成，正在进行装饰装修造价审计，即将进入招投标程序。4栋保税物流仓库包括消防设施安装已经全部完工。7#冷库的设备安装正在招标，预计明年元月可以投入使用。综合保税区正在开展封关运行各项准备工作，海关、国检工作队伍已初步确定。海关协管人员已进行了培训和实习，国检协检人员也已培训完毕，具备上岗操作水准和资格。在招商引资上，已引进智能终端产业链项目，正在进行入场装修，预计三个月能竣工投产，年生产能力为一千万台智能手机，年出口额达20亿元。

　　“保税区所在地以前荒草遍地、沟壑遍布，一年的时间里，这里就被打造成了设施齐全、厂房仓储和加工条件完备的现代化基地。”按照海关首期验收2年后已开发利用土地面积不小于首期验收面积50%的要求，近期还需增建3栋加工厂房和4栋保税仓库。

　　“针对报告中提出的五年内建成10家超百亿元工业企业的目标，综合保税区在保税加工上，完全有希望达到超百亿元加工基地，为南阳经济发展作出应有的贡献。”于若文表示，为尽快推进保税区封关运行进度，近期主要工作在加速推进配套建设、认真进行通关准备，积极开展项目落地。在保税区建设过程中，全市上下高度重视，筹建团队精心组织，社会各方密切配合，施工建设者精益求精，高效运作，使保税区建设顺利进行，以达到成为郑州航空港延伸区、中原经济发展助推器、中部崛起增长极的目标。

　　来源：南阳晚报