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镇平县委巡察组向建设局等4个单位反馈巡察情况

A-A+2016年12月15日07:46清风南阳评论

  根据镇平县委部署,2016年10月21日至11月30日,镇平县委四个巡察组分别对该县建设局、卫计委、国土局、林业局进行了集中巡察,12月6日,县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,12月9日,各巡察组分别向4个单位反馈巡察情况,各巡察组长代表县委巡察组向被巡察单位提出意见建议,并对巡察整改工作提出了具体要求,被巡察单位党组织主要负责人对落实反馈意见作了表态发言。通过巡察,发现4个单位存在以下问题:

  建设局:党委核心作用发挥不够,二级单位管理混乱

  党委“四个意识”弱化,党的建设虚化,党委对党员干部队伍思想政治建设不够重视,党建工作责任制落实不力,主动将党建工作融入业务工作少。党委统帅作用发挥不好,对二级单位的管理失之于宽、软,频现失职失责等管理漏洞。班子成员大局意识不足,缺乏担当进取精神,主动协调意识不够。党委缺乏严肃认真的组织生活,“三会一课”制度基本没有落实。党委会与班子会合并开,职责混淆。党费收缴不合规。“两个责任”履职不到位,全面从严治党乏力,党委对落实“一岗双责”制度落实缺乏行之有效措施,领导干部缺乏“一岗双责”意识。党委没有对系统内各股室及二级单位重大事项决策、重大财务收支制定监管制度或措施。纪委机构长期不健全,没有形成强有力的监督力量。城建监察大队对违建监管执法不严、查处不力,以罚代管问题突出。县城规划区内无证违建乱象丛生,制止违法建设不坚决,存在失职行为,建多罚少现象普遍。工程项目存在管理漏洞,为规避招投标程序将工程项目肢解分包甚至不招投标。存在先施工后补招投标材料问题。政府投资及小额工程询价机制不完善。违反财务规定问题依然多发,会计凭证不合规现象大量存在。大额开支未经政府采购程序,无明细、无事由、无合同。“三公经费”超标,政务财务不透明,存在变通列支现象。个别单位福利费开支过大。无视三令五申,违规发放节假日及加班补助现象仍然大量普遍存在。有超范围滥发津补贴现象。存在公车私用现象。部分二级单位存在违规长期租用社会车辆现象。违反工作纪律现象屡改屡犯,整改落空。个别人员存在“吃空饷”嫌疑。个别公职人员参与自己分管领域的经营性活动。在落实惠民政策上,对各乡镇上交的危房改造户审核不细,存在疏漏,致使部分不符合条件的农户通过审核。存在超职数配备干部、混岗混编现象。

  卫计委:为民服务意识不够,党风廉洁建设薄弱,监督不力

  党委曾一度“软弱”,个别负责人在一些事情的处理过程中,不讲原则,搞“一团和气”。民主集中制、末位发言制执行不到位,集体决策形式化。党委大局意识不强,维稳信访工作重视不够、主动性不足。政治学习流于形式,不够深入。党建工作表面化、形式化,没有沉下心俯下身。党总支、党支部长期未换届,班子配备不齐。党费未按规定足额及时缴纳。干部队伍精神面貌上沉稳有余锐气不足,开拓创新意识不强。党员干部队伍管理松散,部分医务人员为民服务意识不够、廉洁意识不强。个别党员干部价值观迷失,不信马列信风水。党委没有把全面从严治党的主体责任同业务工作结合起来同研究同落实同考核。纪委落实“三转”不到位,查办案件不规范,个别案件处分依据适用条文有误。纪委监督责任落实不力,主动开展监督检查不够,对违纪违规问题的处理失之于宽,失之于软,存在好人主义思想,有避重就轻、大事化小现象。新农合工作没有严格按要求执行。存在乱收费现象。挪用、虚报冒领专项资金现象屡禁不绝。部分二级单位未严格依照规定开展工作,违纪违法现象频出。部分单位房租等收入不按规定上缴财政,造成国家税款流失。存在超标准列支招待费、乱发奖金、补助现象。县医院、中医院无依据违规办理个人商业险。县卫生学校存在懒政怠政问题。工作纪律松弛,存在工作日中午饮酒现象,酒驾醉驾时有发生。卫生局与计生委机构整合不彻底,机构设置、人员配备不合理,存在“两张皮”现象。

  国土局:党委班子纵向管理弱化,土地办证审核不严,执法不力

  党委班子横向联系配合不够。二级单位管理混乱,纵向管理弱化,工作推进不力。党委及基层党支部组织生活制度流于形式,对党员疏于教育管理,宗旨观念淡化,执法队伍的整体素质不高,业务知识薄弱,执法简单粗暴。部分重大决策缺少必要程序,缺乏充分论证。管党治党不严不实,党风廉洁建设重视不够,安排不足,未能制定出有针对性的预防措施,未对干部进行警示教育,违规违纪问题、群众信访居高不下。“一岗双责”形同虚设。纪委聚焦主业不够,向下传导压力弱。土地使用证办理,审核把关不严,执法不严、有法不依,纠正土地违法力度不够,对土地违法罚款征缴不及时,行政执法未按标准处罚,廉洁风险防控不力。存在土地征而未供、供而未用、用而低效等问题。县、乡、村三级不同程度存在乱占耕地、未批先建和未供即用情况,在村镇道路两侧违法占用耕地现象尤为突出。懒政怠政、不作为问题普遍存在,所有行政处罚决定中涉及没收和拆除内容的,大多移交法院,没有执行到位,未能跟踪催办。财经纪律执行不严。招待费超支严重。违规支出福利、发放津补贴、公款购买烟酒、副食、礼品。超编制设立股室,超职数配备干部,干部配备不合规。违规向编外人员发放工资。违规办理停薪留职。存在事业编制人员在企业任职问题。

  林业局:套取、挪用、截留、滞留林业专项资金问题突出

  

  “四个意识”树的不牢,对上级林业政策传达学习、研究部署不力,在贯彻执行中打折扣,特别是涉及群众切身利益的林业项目优惠政策,不宣传,个别领导干部暗箱操作,导致政策难落实、工作难推动、群众利益难保障。班子凝聚力、向心力不强,在干部中的威信不高。部分班子成员不敢担当,工作推而不动。机关干部作风浮漂、纪律松散,工作效率低下。不重视党建工作,组织生活不健全。对党员疏于教育、管理和监督,党组织软弱涣散。党费缴纳不合规。“两个责任”缺失,全面从严治党不力。纪检部门形同虚设,对重点部位和关键岗位监管不力,违纪违法问题多发,党风廉洁建设形势严峻。林业专项资金管理混乱,套取、截留、挪用、滞留林业专项资金问题突出。执行林业政策过程中做选择、搞变通、打擦边球,存在不作为、慢作为、乱作为问题。林区治安形势、森林防火形势严峻,盗伐、滥伐林木,无证运输、非法收购木材和非法占用林地改变林地用途等破坏森林资源现象大量存在。林业执法水平不高,受人情干扰随意性大,存在以罚代管问题,对林区重点部位监督管理有待加强。林区法制宣传薄弱。育林基金收取不规范,不到位,随意性大,对采伐和更新造林的跟踪监管不力。存在少办证、多采伐问题。对退耕还林资金监管不到位,存在乡镇或村组套取问题。存在私自降低林业项目补助资金问题。违反财经纪律,大额支现金、白条入账、变通和虚列票据入账。“三公”经费居高不下。违规发放变相发放津补贴和奖金。存在个人违规领取补助问题。违规购买土特产和其它礼品送礼。存在购买高价消费品、使用奢侈品、超标准接待以及高额租赁花卉等问题。选人用人问题突出,民主集中制执行不到位,个别领导搞“一言堂”。超编制进人、超职数提拔,买官卖官、因人设岗。存在吃空饷问题。

  各巡察组收到的反映干部的问题线索,已按规定移交县纪委、县委组织部等有关部门处理。

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