核心提示

　　为全面加强水污染防治，保障水环境安全，改善水环境质量，南阳市人民政府制定了《关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见》(宛政〔2017〕4号)；南阳市人民政府办公室印发了南阳市水污染防治攻坚战两项制度和8个方案(宛政办〔2017〕7号)，包括《南阳市流域水污染防治联防联控制度》《南阳市水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)》，《南阳市南水北调中线工程丹江口库区及总干渠(南阳段)环境保护实施方案(2017-2019年)》《南阳市唐河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017-2019年)》《南阳市白河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017-2019年)》《南阳市淮河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017-2019年)》《南阳市集中式饮用水水源地环境保护实施方案(2017-2019年)》《南阳市城市内河和黑臭水体整治工作实施方案(2017-2019年)》《南阳市农村环境综合整治工作实施方案(2017-2019年)》《南阳市突发水污染事件应急应对工作实施方案》，现予以解读。

　　总体目标

　　2017年，全市主要河流地表水水质优良比例(达到或优于Ⅲ类，下同)总体达到73%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例(劣于Ⅴ类，下同)降至18%以下；市中心城区和各县区城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为96%；南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类；市中心城区黑臭水体基本消除，县区城区基本完成黑臭水体的截污纳管和垃圾清理、清淤等整治工作。2018年，全市主要河流地表水水质优良比例总体达到74%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至15%以下；市中心城区和各县区城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%；南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类；市中心城区黑臭水体全部消除，县区城区全面完成黑臭水体的截污纳管和整治工作。2019年，全市主要河流地表水水质优良比例总体达到75%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下；市中心城区和各县区城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%以上；南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类；全面建立市辖丹江、白河、唐河、淮河等重点河流环境流量调度机制；县区城区黑臭水体全部消除。通过水污染防治攻坚战，提前一年完成省政府确定的我市“十三五”水质目标，全市水环境质量得到阶段性改善。

　　各县(区)政府(管委会)必须完成同市政府签订的《南阳市碧水工程目标责任书》中确定的2017年、2018年和2019年年度目标任务。

　　攻坚任务

　　(一)南水北调中线工程水质保护。开展丹江口库区及总干渠保护区规范化建设及环境综合整治；2017年制定实施丹江口库区生态环境保护方案；建立健全丹江口水库汇水区城镇污水、垃圾处理运营管理长效机制，推进以治理农村生活污水、垃圾为重点的环境综合整治，强化畜禽养殖业污染治理；制定丹江口水库水源地风险源名录，在容易造成隐患和风险的保护区边界建设隔离防护设施和应急设施；提升水质监测、监察、应急能力建设，建立健全丹江口库区汇水区水污染联防联控制度。

　　(二)白河、唐河、淮河流域环境综合整治。治理城镇生活污染，推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子(全因子)稳定达标排放，有条件的地方建设污水处理厂尾水人工湿地等生态净化工程，2019年12月底，市中心城区、县区城区污水处理率分别达到95%、85%左右；强化乡镇生活污水垃圾处理设施建设，2019年12月底前，实现全流域乡镇和较大集镇农村生活污水治理和生活垃圾无害化处理；深化工业污染防治，全面取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等“八小”企业，强力整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、中药材加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业，工业企业外排废水要符合当地水环境质量要求和总量控制要求；合理调整畜禽养殖禁养区、限养区，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场(小区)，加强其他区域内的畜禽养殖场(小区)粪便、污水储存处置设施建设，加强畜禽养殖节水技术推广及设施改造；建立水环境流量调度机制，建设跨流域、跨区域水资源调配工程，优化主要闸坝联合调度机制；保护湿地和水生态系统，在唐白河、淮河流域开展湿地调查、保护与修复，规划建设湿地，开展河湖水生态修复，在重点河段围绕治脏、治污、绿化开展河道截污、清淤疏浚、河水净化、河流补源等专项行动，改善河道水生态环境，提升水体自净能力；控制用水总量，2019年12月底，全市万元国内生产总值、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%。

　　(三)城市内河和黑臭水体整治。推进城市内河清洁整治工程，实施污染源头治理；结合海绵城市和水生态文明城市建设，以及城市排水防涝、新区建设、旧城改造等工作，采取截污纳管、雨污分流、面源控制、清淤疏浚、清理垃圾、生态净化、活水循环、清水补源等措施，全面消除城市和内河黑臭水体。

　　(四)集中式饮用水水源地环境整治。分级管理集中式饮用水水源地，开展集中式饮用水水源地的规范化建设；依法取缔饮用水水源保护区内违法建设项目和活动；建立健全水源地风险源名录，制定危险化学品运输管理制度和饮用水水源风险防范应急预案，建立和完善饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理“三位一体”的饮用水水源地应急保障体系，提高环境风险防范能力。监控地下水质量变化，开展加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置工作，确保地下水环境质量稳定。

　　(五)遏制农村农业面源污染。开展农村生活垃圾治理和河道生态修复，全面清理农村河道、沟渠、坑塘垃圾、秸秆，加快清淤疏浚整治工作；推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场粪污治理设施建设，完善农村生活污水、垃圾处理模式，加快农作物化肥农药减量化、零增长行动。加强重点生态功能区、特殊环境敏感区环境管理，对饮用水源保护区、自然保护区依法实施强制性保护。

　　(六)预防水污染事件。开展重金属、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的重点风险源排查和监控风险评估，督促企业落实相应措施。加强饮用水源河流断面的监测预警、预报，及时研判水环境风险水平，化解水环境隐患。修订完善突发环境事件应急预案，开展应急处置演练，妥善处置突发事件。(来源：南阳日报)