——深入贯彻落实市委经济工作会议精神的行动与思考

　　南阳市生态文明促进会

　　年初以来，南阳市生态文明促进会紧紧围绕市委经济工作会议精神和《政府工作报告》提出的任务，采取了座谈学习、课题调研、寻找第一、创新设计等多种途径及办法，对市委、政府提出的新思考、新观点、新举措、新要求进行了深入解读。通过推介树立宣传南阳第一个40兆瓦光伏地面站落户鸭河工区，第一个村级屋顶电站在西峡丹水镇并网发电，第一个风力发电站位于方城风口，第一张有机证书源自桐柏县，第一个有机认证服务中心在市生态文明促进会挂牌，第一个新能源汽车充电桩源自金冠公司，第一批中线渠首品牌农特产品销往北京，第一个候鸟式养生养老机构是市张仲景医院，第一个银杏文化村是两任支部书记都是全国劳模的郭滩李庄村。用“寻找南阳发展中的第一”，来激励更多的人抓项目、干实业、求实效、办实事。

　　市生态文明促进会创意设计了用核心观点任务制成的“干”字，强化了项目建设和科技创新。把南阳的发展定位、重点任务制图传播，设计了《南阳生态名片》、《南阳绿色发展印象》、《山水田园城市图》、《我为南阳转型跨越发展代言图》、《生态文明，节能先行图》、《生态南阳四月天》，充分利用《渠首论坛》会刊、渠首生态文明网站、微信公众平台向社会各界广泛传播，旨在帮助大家更快更好的学习市委经济工作精神，积极引导社会各界认识并践行：项目建设是转型发展的主抓手；科技创新是突破口；转型升级、改革开放是主动力；务实重干是总导向，进而推动南阳在新的起点上创新、转型、务实发展，在发展中不断催生出新动能、新业态和新变化。

　　一、发展新理念催生转型跨越新动能

　　绿色化发展新理念，是把“生态文明建设”全面融入政治、经济、社会和文化的新部署、新要求，是重大理论创新和发展理念的全新升级版，也是新时期发展的竞争优势。因此，南阳必须加快催生转型跨越发展的新动力、新能力。

　　一是在生态道德观上催生。着力培育生态文化和生态道德，倡导人人来自自然又回归自然的观念，从灵魂深处忧自然之忧，乐自然之乐。把“善、敬、孝”元素融入生态道德文化中，“小孝父母，中孝社会，大孝自然”，把南阳山水当做父母去爱，同敬南阳山水，共建绿色家园。发扬“敬天地”、“顺天时”、“天人合一”优秀生态思想，把热爱自然、利用自然、感恩自然和生态、生活、生命三生观作为正确处理人与自然关系、人与自然和谐共生的生态道德守则。

　　二是在低碳发展观上催生。牢树绿色发展新理念，坚持“既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的发展理念和执政理念，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。要从可持续发展的长远战略眼光来看待经济发展的生态要求和生态文明建设的经济价值，从全局的发展角度来看待绿色发展。绿色化能实现生态经济化、经济生态化。当生态优势转变成经济优势，形成浑然一体、和谐统一的关系，这将是一种更高的境界。

　　三是在自然优势转换中催生。“三山三水”润南阳，无限风光聚财富。大山、大水、大空间，好风、好光、好产品是南阳的宝贵财富和优势，郑新立通过多年来在家乡的走访调研，他表示，南阳生态环境保护得比较好，作为南水北调中线工程水源地和核心水源区，要大力发展旅游业、有机农业、生态林业和水生态项目，南阳发展要立足生态，项目建设要立足环保，在发展中保护，在保护中发展。要梳理、整合南阳的自然资源优势，充分利用好南阳丰富的自然生态资本，将其转化为绿色生产力，转化为南阳转型跨越发展的新动力。

　　二、发展新业态催生转型跨越新动能

　　一是大力发展节能环保产业。坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合，加快节能减排重点工程建设和先进工艺技术推广，全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”，打造循环经济产业链条；大力推广生物环保新技术，解决土壤污染和各种水体污染问题，探索研究乡村污染治理新模式；实行政府、企业、消费者分摊的办法，通过建立生态文明体制，建立共享型的公共产品市场价值补偿机制，把社会资金和银行贷款吸引到环境治理上来，把环保产业做成新的投资热点和增长点。

　　二是大力发展新能源产业。新能源引领产业转型跨越，重点推动以新能源应用为主导的能源转换，是创新驱动战略在绿色发展方面的重要体现。截止目前，全市已建成投运及列入国家核准计划的项目共计130万千瓦；光伏、风电项目并网发电规模为39.5万千瓦。7个贫困县的光伏扶贫项目已陆续开工建设。应着力构建绿色能源基地，加快发展风能、光伏发电、生物质等新能源，以风能资源引进装备制造业，拉长风电产业链，把光伏发电引入产业扶贫领域，以地热能利用、电动汽车推广等促进节能环保，建立逐步扩大新能源比重的能源利用模式，完善充电桩等配套设施，大力鼓励科技开发和推广应用，创建“国家级新能源城市”。

　　三是大力发展信息产业。绿色智慧是当今发展的主旋律，用信息化改造提升传统产业。在科技成果处置权、收益权、股权激励个人所得税、科研项目经费管理体制方面提供较好的制度环境，提供融资和政策支持。编制重点产业领域技术创新路线图；建立有利于创新成果转化、走向市场的机制，探索企业与科研院所得双向流动机制；人才是自主创新之本，通过派出去、引进来吸引培育高端信息人才；建设市场化取向的宽容合作的创新生态，把重点放在支持中介组织实施协同创新、联盟创新上。

　　四是大力发展养生养老健康产业。中国已跨入老年型社会，养生养老服务业潜力巨大，树立崇尚健康终身体育的生活理念，发展一批体育产业项目。张仲景作为世界级的品牌，应着力在品牌项目上做大做强，定人定时推进一批养生养老重大健康项目。充分利用好南阳丰富的生态资源和中医药资源优势，打造“山水氧光、风花雪月”等新型生态产品，叫响南阳旅游品牌，用绿色项目拉动发展，完善配套交通设施，构建以“养”为支撑的社会养老养生产业，以“医”为支撑的基地养老医药医疗产业，以“健”为支撑的休闲保健产业，以“管”为支撑的健康管理服务产业，打造“仲景故里、养生福地”品牌，争创全国健康养生之都。

　　三、项目建设催生转型跨越新动能

　　一是盘活有特色的存量项目和资产。筛选一批有特点且成长性强的本土企业，在挖潜、改造整合和提升上下功夫，促其做大做强；盘活一批城镇闲置园区、厂地、厂房、林场、水利设施等，通过资源整合、股份改造、众筹分红等措施，助其恢复利用；盘活市、县、乡等地的郊区、山区以及河湾区有特色的村和空心村，实现二次创业。空心村是一笔大资产、大财富，也是迫在眉睫急需解决的共性问题。市生态文明促进会两年来调研空心村，推动画家村的实践，宣传文化周庄、归零文化村、石头村、鱼关村、银杏村，正在策划、创意打造中医文化村。要学习借鉴浙江省桐庐县利用工商资本助推发展、草根为主大众创业“两条腿”走路和政府有形之手、市场无形之手“两只手”发力，救活空心村的经验，解决农村资产闲置、浪费的问题和城里人资金、技术、精力、时间的流问题，使城乡资源在优化配置中升值。

　　二是招商引资扩大增量项目。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，招商引资是扩大项目增量的催化剂。要构建重视项目建设的领导体系、全方位信息共享体系和重奖招商功臣激励体系；在招商过程中要瞄准国内外资源整合力强的项目、500强企业项目和行业领先项目，这些项目是工业结构调整、经济转型升级的重要支撑和主要抓手；围绕南阳发展的新优势、新项目，在招大商、大招商、以商招商、产业招商、财团招商、平台招商上下功夫，在专班跟进、环境营造、资金支持、项目落地、见到增量实效上下功夫。

　　三是引进高端、高新、高技术项目。抢占高新技术项目制高点已成为当今社会的共识。要紧紧抓住科技兴宛、科技强市核心战略，同科技部门密切对接引进一批科技项目；同科研单位对接引进一批新技术；同京宛合作平台对接引进一批新项目；同南阳的优势企业、智能装备制造新兴产业、新能源产业、信息产业、节能环保产业对接，发展一批项目，真正使高端、高新、高技术项目在南阳落地见效，支撑南阳转型跨越发展。

　　四、科技创新催生转型跨越新动能

　　一是向科技要第一生产力。科技进步是经济发展的推动力量，是先进生产力的集中体现和主要标志。谁掌握了高新技术优势，实现了高新技术产业化，谁就抢占了先进生产力的制高点。科技创新是各个领域创新的先导，做好科技创新大文章，实施科技强市核心战略，以科技创新改造提升传统产业、催生新产业新业态，加快动能转换，促进经济转型升级。

　　二是打造科技创新的支撑体系。突出科技创新主线，推进产品标准化、企业品牌化、产业高新化，强化投入、人才两个要素支撑，聚焦产业链、创新链、资金链三链融合，以中关村战略合作、建立市厅会商机制、科技成果产业转化为主要抓手，实施企业创新能力培育、粮食丰产科技、产学研开放合作、科技成果转化、知识产权优势培育和创新型人才队伍建设等六个科技创新工程，推动产业转型升级，打造南阳经济发展升级版。

　　三是培育创新主体的活力和动力。积极推动示范性创新创业载体建设，为创客打造创新创业平台和精神家园；加快科技创新平台和服务平台建设，加大科技成果转移转化力度，释放大众创业万众创新的激情；用足用活国家、省、市科技优惠政策，激发市场主体的创新活力；探索建立创新券、科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源等共享共用激励机制，用南阳“智”造，推动南阳“制造”。

　　五、务实重干催生转型跨越新动能

　　一是担当尽责出活力。担当是一种勇气和境界。尽责是一种态度和追求。担当尽责，“重”在担当，“贵”在尽责。面对南阳转型跨越发展的新形势，全面建成小康社会的新要求，部门、单位、企业和个人都应当时刻怀有 “南阳发展我高兴”、“南阳变化我幸福”的责任感和使命感，做到担当尽责，不推诿不懈怠不含糊，从骨子里、灵魂深处拿出把事干成的活力，创造出人生不悔的价值。  

　　二是务实重干出能力。用抓落实的思想选抓落实的人，用抓落实的人抓落实。火线检验干部，一线选用干部。坚持干部导向、问题导向，鼓励部门、企业、领导干部争当转型跨

　　越的促进派和实干家，以实为魂，以干为乐，当好操盘手，用心干、务实干，担当干事。发扬“钉钉子”精神，确保每个环节不留空档、不“掉链子”，每项任务不扯“后腿”，不留遗憾，每项工作落到实处。用实干引领发展，用发展引领未来，实现转型提升真跨越。

　　三是落实求效出凝聚力。坚持谋定后动，承天与接地相结合，聚焦影响南阳转型发展的突出障碍，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，加强调查研究，加强深度谋划，引领全市改革有序快速展开。建立健全重点改革事项分类审议制度和建立健全督查督办机制，确保改革落地，发展有力，成效明显。