2016年是“十三五”的开局之年，也是南水北调工程向运行管理转型的关键之年。  今年我市南水北调工作的总体要求是：认真贯彻落实市委五届十五次全会、市委经济工作会和全省南水北调工作会、征地移民工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保水质、护运行、强管理、促发展为目标，着力深化水质保护、着力加强运行管理、着力扩大供水效益、着力争取项目资金、着力强化监督管理，推动南水北调工作再上新台阶。

　　为实现上述目标任务，重点做到“六个强化、六个确保”：

　　强化水质保护

　　确保一渠清水永续北送

　　一是严格落实八项长效机制。抓好“五员”队伍建设，进一步完善乡村组巡查队伍，加强业务培训，提升工作水平。全面落实日常巡查督办和联席会商制度，按照职责分工坚持开展巡查，及时梳理问题、汇总上报、集中解决，努力实现保水质护运行的科学化、规范化、常态化。二是配合做好《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》编制及年度实施工作，明确项目完成节点，加大督查落实力度，强力推进项目建设，确保按时建成达效，及时发挥效益。三是加大污染防治和生态建设力度。对工业点源、农业面源、水土流失、生活污染等各类影响水质的问题做到及时发现，限期整改，不留后患。水源区乡镇的污水垃圾处理厂(场)，无论困难再大、资金再紧，必须千方百计确保正常运行，加快环库生态隔离带建设，淅川县和库周涉及的乡镇要加大资金筹措力度，科学规划，分步实施，力争3—5年完成130万亩的建设任务。善始善终搞好干渠两侧生态带建设，为沿线水质安全提供生态屏障。将水源区及干渠沿线一级保护区内的村庄首先纳入农村人居环境和美丽乡村建设，实行项目优先倾斜，高标准规划，分步组织实施。四是严格干渠两侧水源保护区内新上项目审核，坚决杜绝涉污企业入驻，坚决打击危害水质安全的各种违法行为。

　　强化总干渠运行保障

　　确保工程安全和人民生命财产安全

　　一是保障工程运行安全。按照职能权限，做好南水北调跨渠桥梁移交接养后的竣工验收、安全管理工作。竣工验收前，总干渠建管运管单位履行好管理责任，完善安全防护措施，加强桥梁维护。竣工验收后，交通、公路、公安等部门按照职责分工，加大对上桥行驶超限超载、运输危化车辆的治理力度。各县区安排专人对辖区内桥梁进行值守，严防在桥上抛撒垃圾、倾倒危险品污染水体、翻越护栏溺水死亡等事件发生，严禁向干渠内投毒等恶性事件发生。同时，协同运管单位加强对防护设施的日常看护，依法严厉打击各类破坏、偷盗工程防护设施以及擅自从总干渠取水等行为，严防各类威胁工程正常运行的事故发生。二是保障群众生命财产安全。各县区进一步强化对沿线群众的安全警示教育，加强中小学生专项教育，加大红线外辖区内的安保巡防力度，发现有人进入，及时阻止、劝离，防止发生人身溺亡事故。三是保障工程度汛安全。严格落实各县区工程红线外的防汛主体责任，加快左岸防洪影响处理工程建设，加强隐患排查整改，落实防汛队伍、物资，强化与建管运管单位的沟通协作，制订完善应急预案，定期组织演练，保证工程度汛安全和人民群众生命财产安全。

　　强化征迁遗留问题处理

　　确保社会大局和谐稳定

　　一是强力推进临时用地复垦退还工作。对使用到期的临时用地，加强与建管、施工单位的沟通协作，加大复垦退还力度，确保5月底前全部完成。二是按照上级统一要求，及时组织开展培训，归集整理有关资料，按时完成征迁安置验收工作，配合做好资金测算、工程验收等有关工作。三是深入做好矛盾纠纷排查化解工作。高度重视因征迁资金兑付、农民工工资发放、临时用地复垦退还等潜在不稳定因素。搞好信访评估，做好舆情研判，进一步加大矛盾纠纷排查力度，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

　　强化配套工程和受水水厂建设管理

　　确保充分发挥调水效益

　　一是全面扫清配套工程遗留，抓紧启动后续工程建设。卡紧节点，倒排工期，加大投入，加快管理处所建设进度，确保4月底前南阳管理处建成投入使用，其他6个管理所6月底前全面完工。同时，抓紧做好内乡县和官庄工区后续配套工程的设计、报批、招投标等前期工作，力争2016年启动建设，2017年全面建成。二是按照上级统一安排，有序推进工程验收。细化配套工程验收计划，上半年完成所有分部工程和单位工程验收，同时开展合同项目完成验收和涉及单位完工验收试点，下半年全面展开，力争年底前全面完成。三是加强配套工程运行管理，保障供水安全。按照省南水北调办明确的意见，配套工程运行管理实行省南水北调工程管理局统一调度、统一管理与省辖市南水北调管理处日常管理、分级负责相结合的管理体制。组建市县两级管理机构，成立建管队伍，建立完善制度，加强人员培训，逐步使运行管理走向制度化、规范化、常态化。各受水县区还要针对有可能出现的断水等各种意外突发事件，制订专项应急预案，定期开展演练备战，提高应急管理水平，确保工程运行安全、供水安全。四是加快受水水厂建设，充分发挥调水效益。中心城区和各受水县区要创新投融资体制，加强与北控集团的对接合作，加大筹资投入力度，加快水厂建设进度，尽快按期建成投运。已建成的水厂，今年都要无条件地接纳南水北调水。待建和未建水厂，采取措施，强力推进，确保早日承接南水北调水，使这一民心工程充分发挥调水效益。五是落实最严格的水资源管理制度，严格地下水管理和保护。加大南水北调受水区地下水压采力度，逐步关闭自备井，压采地下水，通过使用南水北调水，还回生态水和农业用水，改善水生态环境；实行年度用水总量控制，加强用水定额管理，推广节水技术、设备和设施。同时，积极探索水权交易机制，对暂时用不完的水量指标，通过水权交易的办法予以转让，提高用水效率和效益。

　　强化项目资金争取

　　确保实现水清民富目标

　　一是谋划争取“十三五”规划项目。随着南水北调通水，南阳渠首这个品牌会越来越显现。各县区、市直有关部门都理应用好这个品牌，围绕水质保护、产业结构调整、基础设施建设等各个领域，找准政策与项目的结合点，做好项目的规划、论证、包装等前期工作，加大申报争取、跟踪落实力度，力争把更多的项目纳入“十三五”规划笼子。二是加大生态补偿转移支付资金争取力度，水源区三县要确保在原有基础上稳步增长。干渠沿线县区也要加大工作力度，奋力争取，早日纳入国家生态补偿转移支付范围。三是纵深推进京宛对口协作。加大与北京等受水地区的衔接沟通，在水质保护、生态农业、社会事业等领域进行深度谋划合作，争取更多的项目资金落户南阳，实现水质保护与经济社会发展双赢。

　　强化监督管理

　　确保三个安全

　　一是加强资金监管。南水北调资金量大、管理难度大。今年要以征迁安置验收、工程验收、迎接审计稽查为重点，进一步规范资金管理。加大征迁资金兑付核销力度，着力消化账面余额，为工程验收创造条件；按时完成各单元、各项目资金的结算扫尾工作，迎接单元完工财务结算。二是认真做好水费征缴工作。目前，南阳段综合水价为0.47元／ m3，其中基本水价0.23元／ m3、计量水价0.24元／ m3，是全线水价最低的省辖市。有水费征缴任务的县区要按照通知要求，将基本水费纳入本级财政预算，确保按时间节点足额征缴到位。三是加强干部队伍建设管理。把打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍作为永葆事业活力之源。南水北调系统广大干部职工要牢记使命，积极践行“三严三实”，担当尽责，勤勉敬业，始终保持风清气正、干事创业、务实为民的良好作风。要强党性、增定力。始终做到讲政治、守规矩、明是非，始终在思想上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，坚决贯彻落实上级的一系列决策部署，做到有令必行、有禁必止。要重实干、创一流。把干事创业作为人生的崇高追求，心中有使命，肩头扛责任，切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。对确定的事，说了算、定了干，少说多做，埋头苦干，高效执行。要拉高标杆，精益求精，干出精品、干出亮点。要勤廉政、树形象。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，从严治政、廉洁从政，严守政治纪律、财经纪律、工作纪律、廉政纪律，不越底线，不碰高压线，清白做人，干净做事，确保资金安全、干部安全、队伍安全。