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南阳“老郭说农事”之七 土地流转与城镇化

A-A+2017年5月10日08:41南阳日报评论

  □郭天强

  长久以来,农村人多地少,农业总体产出效益低。农民贫困,农村落后。

  农民想富裕,就要进城打工。农村劳动力进了城,老人妇女勉强种田,邻居亲友代其种田。从而导致两大弊端:其一,农民进城做不了市民被称为农民工,无法享受城里人的生活待遇,稍不留意还会给城里添乱、添堵、城市人难接受,农民工不满意。其二,让老人妇女或邻居亲友代种土地,相当于自己生的孩子让别人养,既难养好,也管不了,土地产出很低,甚至“种一葫芦打两瓢”。

  消除这些弊端,法宝同样有二:一曰土地流转,一曰城镇化。

  土地流转,就是把土地有条件地集中起来,由种田大户经营。种田大户经营土地,可以搞机械化,可以引进优良品种,可以增加科技含量,可以科学施用肥料和农药,农产品的品质和产量都可以得到提升。当然,这仅是概念上论证。在实际操作中,土地的所有权、承包权和经营权如何分离,还要有恰当的条件,要有科学的运作,这样才能得到国家、农户和种田大户三方满意。

  什么是城镇化?城镇化就是农村人口不断向城镇转移,第二、第三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。

  工商服务业承载人口多,农业承载人口少;工商服务业产出效益高,农业产出效益低。工商服务业在城镇。要想让农民过上好日子,就必须让他们中的相当一大部分人离开土地,在城镇的工业和商业服务业领域就业。从这个意义上说,城镇化,首先是一大批农民的市民化。

  农民在工业和商业服务业领域就业,成为城市居民,可提高收入,可享受城市更好的基础设施;农民进城,可以扩大内需,进一步促进经济发展。

  尤其是,农民进城,腾出的土地流转后可以催生出一批种田大户。原来很多人种植这片土地,现在一户人种植这片土地,其劳动效率和利润不言自明。

  由此,不难看出,土地流转与城镇化是一对“孪生兄弟”。土地流转可提高耕地的使用效率,可推动城镇化的发展进程;城镇化可吸纳大量的农村人口,为土地流转提供了可能。

  把农村土地流转和城镇化发展统筹起来,是实现城乡一体化的重要举措。(来源:南阳日报)

 

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