原标题：《[2020河南民生实事落实情况⑪]完成城镇老旧小区改造76万户》
映象网讯 （记者 陈伟然 实习生 薛佩宜 王婉婉 文/图）1月15日，2020年河南重点民生实事落实情况新闻发布会举行。记者从发布会现场获悉，截至2020年12月底，全省完成城镇老旧小区改造76万户，超额完成50万户的民生实事工作目标任务。
坚持高位推进。河南省人大常委会专门到洛阳、周口、许昌、漯河、宜阳、登封等市县调研，并在2020年9月份听取了省政府关于城镇老旧小区改造工作的专题汇报，作为重要议题进行审议。各地党委、政府积极承担起老旧小区改造的工作重任，成立了以政府主要领导为组长的城镇老旧小区改造工作领导小组，明确目标任务，落实工作责任，健全推进机制，加强组织协调，确保目标任务认真扎实地完成。比如，郑州市将老旧小区改造纳入中心工作，主要领导亲自挂帅，成立市、区（县）两级老旧小区综合改造工程指挥部，有力推动工作进展。
完善政策保障。除了省住房城乡建设厅会同省发改委、财政厅联合印发了《深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，并制定了《河南省城镇老旧小区改造工作考核评价办法》外，全省18个省辖市也均制定出台了本地城镇老旧小区改造标准，为城镇老旧小区改造提供了技术支持和保障。郑州、洛阳、许昌、漯河等城市出台了加装电梯资金补助办法。
扎实推进项目实施。一是做好项目谋划。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，指导各地市完善城镇老旧小区改造项目库。把居民改造意愿强、参与积极性高、积极拆除违法违章建（构）筑物、自愿出资和承诺交纳物业费、补建续筹住宅维修资金的城镇老旧小区，优先纳入改造计划。改造中，注意贯彻“共同缔造”的理念，充分尊重群众、发动群众，唤发群众的主人翁意识、家园意识，组织群众全程参与老旧小区改造工作，根据群众意愿确定改造内容和标准，让群众监督改造工作质量，让群众评价改造效果，让老百姓满心满意。
二是简化审批程序。老旧小区改造项目，时间紧，内容多，涉及面广，按惯常做法难以保障项目及时开工。全省各地积极开辟城镇老旧小区改造项目审批“绿色”通道，简化审批程序，全面推行网上审批，推广运用容缺办理、多评合一等措施，大大加快了项目审批进度。焦作市下放建设工程施工许可、建筑市场监管及执法、建筑工程质量安全全过程监督、竣工验收备案4个审批权限至区住建局，同时取消老旧小区改造提质建设工程规划许可证，改为“老旧小区改造提质规划意见”。
三是扎实推进项目建设。为努力克服新冠病毒疫情对项目进展带来的严重影响，及时印发了《关于做好疫情防控期间城镇老旧小区改造开复工工作的通知》，指导各地在确保疫情防控工作的前提下，做好项目复工保障，推动改造项目尽早复工。同时，加强城镇老旧小区改造工作调度，建立工作台账，实时跟踪和督促各地进展，帮助地市解决遇到的困难和疑惑。加强改造项目质量安全管控，确保老旧小区改造工程质量安全。
四是探索创新改造模式。针对城镇老旧小区普遍存在的规模小、分布散、空间乱、公共服务设施难以配套、实施物业管理难度大等问题，不少地方结合完整社区建设，积极进行探索创新，实施连片改造的片区改造模式。郑州市打破“小区问题小区解决”的思维模式，结合规模化社区建设，通过相邻小区联动改造，整合利用公共资源，实现连片改造。鹤壁市按照“合小并大、合乱并整、合块并片”的原则，整合零散楼院，拆除小区间围墙隔阂，实现资源、空间、设施共享。
五是积极推进既有住宅加装电梯工作。指导各地积极落实《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》，成立专门工作机构，加快推进老旧小区加装电梯工作。2020年城镇老旧小区改造中已加装电梯135部，在建224部。
多元化做好资金筹措。2020年，争取国家城镇老旧小区改造补助资金96.2亿元，资金规模居全国首位。我省各级财政克服资金短缺的难题，从地方财政资金中安排了补助资金23.2亿元。同时积极引导社会各方参与，多渠道筹集改造资金，实现资金投入的多元性。一是积极引入社会资本。支持地方通过政府购买服务、委托经营等方式，引入专业机构、社会资本参与老旧小区养老服务设施等运维。二是鼓励原产权单位和管线单位出资参与改造工作，协调管线单位以最大的优惠让利群众。三是吸引金融机构参与老旧小区改造。积极与国家开发银行、农业发展银行、工商银行等金融机构对接，引入金融机构支持老旧小区改造。“十四五”期间，中国建设银行将为郑州市老旧小区改造提供100亿元贷款支持。开封市获得国家开发银行授信8亿元专项用于城镇老旧小区改造贷款支持。四是发行专项债券。指导市县发行城镇老旧小区改造专项债，2020年发行专项债券9.33亿元。五是动员居民出资。按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励和引导居民主动出资参与改造。将群众参与度高、改造意愿强、出资比例高的老旧小区优先列入改造计划，2020年群众出资累计达到1.5亿元。
建立健全长效管理机制。指导各地按照“一次改造、长期保持”的要求，根据城镇老旧小区实际状况，制定城镇老旧小区后期管理方案，建立健全长效管理机制，推进物业管理全覆盖，巩固改造成果。一是积极推行市场化物业管理。通过政策引导，鼓励实行专业化、市场化的物业管理，市、县级财政适当对接管城镇老旧小区的物业企业给予政策支持或资金补助。二是推进居民自治管理。对规模小、分布散，难以实行市场化物业管理的城镇老旧小区，连片打包，实行保障性物业管理。对不具备物业管理条件的城镇老旧小区，引导业主完善自治组织，建立自治管理队伍，选出楼栋长负责引导居民认管认养服务区域和具体项目，实现居民自我管理。鹤壁市坚持老旧小区改造与管理相结合，指导业主选择物业管理单位，实现长效管理全覆盖。
下一阶段，将进一步完善我省城镇老旧小区改造工作计划，健全工作机制，加强统筹协调，扎实完成好我省城镇老旧小区改造工作任务。更注重落实好“共同缔造”理念，发挥好老旧小区居民的家园意识，进一步调动群众参与积极性，充分尊重人民群众的意愿，保护好群众利益，努力把这项民生实事扎实做好，让人民群众得到更多的幸福感和安全感。把老旧小区改造与城市更新有机结合，推动老城区连片改造，加快改善城市人居环境，促进城市高质量发展。
