淅川县着力实施“五个一”基层党建创新工程，夯实堡垒，打牢基础，培植亮点，彰显特色，走出一条以机制创新促进党建创新、机制活力激发党建活力的特色党建之路，提升了全县党建工作整体水平。

　　弘扬一种精神

　　进入后移民时代，围绕把移民精神转化为建设渠首高效生态经济示范区的强大精神动力，淅川作出了积极探索。

　　用移民精神武装党员干部。县委组织开展了“移民精神”大讨论活动，“我为渠首生态经济区建设献计献策”活动，促使广大干群积极参与讨论，建言献策。在县电台、电视台、淅川党建网开设专栏，广泛宣传“移民精神”的时代内涵和渠首经济示范区建设的现实意义，同时，深入挖掘各行各业、各条战线上践行“移民精神”的优秀典型，大力宣传他们的先进事迹，引导和激发各级党员干部争做践行“移民精神”的典范，营造出思发展、谋发展、建设淅川、建功淅川的浓厚氛围。

　　用移民精神推动创先争优。通过开展形式多样的竞赛活动，把移民精神转化为创先争优的生动实践。在机关，开展了“一挂包两帮带三统一四结合”活动；在乡镇，开展了争“五个好”基层党组织等活动；在企业，开展“工人劳动竞赛”、“青年创业”、“巾帼建功”等活动；在窗口单位和服务行业，广泛开展“三亮三比三评”活动；在农村，扎实推行了“一区一制”实践活动和“功勋村支书”、“明星村支部”评选活动，全县各级党组织和广大党员呈现出争先恐后、奋勇竞先的生动局面。

　　用移民精神管理党员队伍。弘扬移民精神的一个重要任务就是要铸造一支高素质的党员队伍。以县委文件形式出台了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的暂行办法》，对发展党员、党员教育管理、不合格党员处置等工作进行了规范完善，界定了党员队伍建设各个环节相关责任和追究办法，探索推行处置不合格党员“七步工作法”，目前，全县处置不合格党员214人，纯洁了党员队伍，教育了广大党员，凝聚了全县经济社会发展的正能量。

　　提供一个保障

　　建立了党建专项经费保障机制。县委制定下发了《关于建立党建工作专项经费保障机制的决定》，按照党员人均100元的标准设立党建专项经费，纳入县财政预算；乡镇(街道)根据所属基层党组织数量，按照每个基层党组织不低于3000元的标准设立党建专项经费；机关事业单位、企业和其他类型党组织党建工作经费由所在单位解决，保证党建工作正常开展，构建起了以县、乡财政拨款为主，其他投入为辅的稳定的农村党建工作经费保障机制，夯实了基层党建工作基础。2013年，全县共有800多万元党建经费列入县、乡财政预算。

　　市委组织部长会议对淅川建立党建经费专项保障机制的创新举措进行了推广。党建专项经费机制的建立催生了一批党建特色亮点工作。组织乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人100多人次到党建工作先进县市考察学习，激发了干好党建工作的热情。围绕渠首高效生态经济示范区建设，实施借脑引才工程，通过搭建“百名专家助淅川”活动平台，吸引南阳市属、驻市高等院校、科研院所等100名专家教授考察合作，为淅川发展提供了智力和人才支撑。

　　搭建一个平台

　　按照“政治引领、服务核心、项目推进”的指导思想高标准建设党员群众服务中心。

　　县委高度重视。县委决定，在3年内实现村级组织活动场所上档升级，把打造村级党员群众服务中心作为服务型党组织建设的重要内容。县委组织部出台了《关于开展党员群众服务中心建设工作的实施方案》，对精品村、示范村、标准村的建筑面积、软硬件配备提出了具体的标准。

　　多方筹措资金。县财政每年拿出专项经费240万元，用于党员群众服务中心建设，计划每年建成20个以上党员群众服务中心。对纳入规划的党员群众服务中心建设项目村，县财政每村补贴10万元左右，同时，捆绑标准化卫生室、文化大院、一事一议等项目资金，整合力量全力打造。去年全县捆绑使用资金1100万元，建设党员群众服务中心17个、总面积1.4万平方米。

　　提升建设标准。对新建的党员群众服务中心坚持高起点规划、高标准建设，坚持把党员群众服务中心打造成党员活动、便民服务等多功能综合服务体，并通过村干部轮流值班、挂牌服务等，为群众提供低保办理、社会求助等一站式服务，让其真正成为村民文化、教育、娱乐等活动的乐园。

　　创新一个模式

　　创新了非公企业党建模式。淅川县坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，着力实现党组织、党的工作和党的活动“三个覆盖”。

　　创新党组织设置。根据淅川县产业集聚区“一区两园”的工业格局，对集聚区内非公企业采取“1＋2＋N”模式组建党组织，1就是成立了产业集聚区党工委，2就是成立了城区工业园党委、香九厚工业园党委，N就是通过独建、联建、挂靠等模式组建党组织，形成了“一体两翼”园区党建格局，发挥出凝聚力量、引领发展功能。对集聚区外规模以上非公企业，由县委或工信局党委组建、管理党组织；对规模以下非公企业由所在乡镇党委、街道党工委组建、管理党组织。全县212家非公企业党组织做到应建尽建，其中成立党工委1个、党委7个、党总支1个、党支部29个。

　　加强了工作指导。统一组织选派政治素质高、党建工作经验丰富的同志作为党建工作指导员，充实了非公企业党建工作力量，切实加强了对非公企业党建工作的领导和指导。

　　创新了党建活动载体。在非公企业中广泛开展了“党员责任区”等丰富多彩的活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在企业生产经营、产品开发、技术攻关、节能降耗等方面得到生动体现，激发了企业发展活力，催生出南阳金戈利集团、贵族旋压件公司等一批各具特色的非公企业党建品牌。

　　构建一个格局

　　以社区党建创新为抓手，初步形成区域化党建工作格局。

　　实施典型带动。选取郑湾、狮子路两个社区作为试点进行打造，由组织部门牵头，相关部门参与，共同协商，合力推进。针对两个社区原有党员干部中高素质人才不多的现状，从社会上公开招聘大学毕业生充实力量。两个试点社区的成功打造起到引领和示范作用，催生出一批各具特色的精品示范社区。

　　健全服务体系。郑湾社区建成了综合服务中心，开展养老服务、计划生育、社会保障等贴身服务，把触角延伸到社区的每个角落。狮子路社区推行群众工作网格化责任区、一站式便民服务等，承担社会治安、社区教育、劳动就业等政府延伸职能，实现了公共服务全覆盖。

　　建立共驻共建机制。推行了以企事业单位代表、社会组织代表、党群组织代表为主要内容的代表联络制度，建立了联席会议制度，定期研究辖区内党建工作，共同协商，实现资源共建共享、议事共议共商。

　　创新组织模式。探索推行“社区党组织＋党群综合服务中心＋和谐共建理事会”的“三位一体”构架模式，形成以社区党组织为核心，党群服务中心为依托，和谐共建理事会为基础的区域化党建工作体系。