坚持四管齐下 促进人才回归

　　近年来，桐柏县不断深化 “人才是第一要务”的理念，大力实施人才回归战略，吸引人才回归创业，为促进经济社会转型跨越发展夯实了基础。在新的一年里，桐柏县将坚持四管齐下，着力推进人才回归全民创业工作再上新台阶。

　　拓宽引才渠道。一是健全完善在外人才信息库。编印《桐柏籍在外人才通讯录》，发放至所有县处级领导和全县各乡镇(园区)、村(社区)、县直各单位，便于沟通联系，开展工作。二是加强沟通联系。实行领导联系分包制度，要求相关单位和乡镇(园区)做到“三个经常”，即经常保持与在外人才沟通联系、经常走访在外人才在家亲属、经常帮助解决在外人才回归创业遇到的困难。全年举办两次以上在外优秀人才座谈会，介绍家乡经济社会发展情况，推介全县发展需求和信息。三是扶持发展家乡发展促进会。在巩固完善北京、郑州家乡发展促进会的基础上，在长三角、海南、珠三角新成立3个桐柏家乡发展促进会，有针对性地组织在外优秀人才回桐柏考察、洽谈、创业。

　　优化创业环境。一是完善优惠政策。在落实原有优惠政策的基础上，对回乡创业人才实行“两优一简”政策，即优先提供发展项目；对投资符合县产业发展的大型项目，由政府优先推荐立项；对有创业愿望和投资实力的在外优秀人才，安排专人担任联络员，帮助他们进行项目策划，简化投资手续。县政府设立“创业基金”，对重点回归企业实行资金信贷优先支持，解决融资困难，并对已落地投产、缴纳利税的企业投资人进行资金奖励，鼓励其创业积极性。二是优化创业服务。建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目进行“保姆式”服务。县直有关职能部门建立“绿色通道”，实行一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，对回归人才兴办的项目和企业优先解决土地、原材料，优先配套水电、通讯、道路等基础设施。组织开展“回归创业服务月”活动，集中时间和精力解决一批回归企业面临的困难和问题。三是搭建创业平台。放宽投资领域，创造公平竞争、平等准入的市场环境，扎实推进产业集聚区、高效农业示范区、畜牧产业示范区、粮食高产示范区建设，给各类回归人才打造发展平台。在县产业集聚区和安棚化工专业园区设立“回归创业园”，加快基础设施建设，建设标准化厂房，为回乡创业者提供创业基地。

　　坚持典型带动。一是深入挖掘典型。对回归创业中的优秀人才和成功企业进行充分挖掘，探究其成功路径，总结其创业经验和致富事迹。二是持续培育典型。对回归创业典型给予信息指导、资金扶持等保障措施，使其健康发展、做大做强。三是隆重表彰典型。评选一批“回归创业之星”授牌表彰，积极推荐优秀回归创业人才担任党代表、人大代表、政协委员、村干部，使他们在发展上有前途、政治上有地位、社会上有影响。四是大力宣传典型，营造尊重回归创业人才、学习回归创业典型的浓厚氛围。

　　健全推进机制。一是细化目标任务。将人才回归全民创业目标任务细化分解到各乡镇、园区和县直相关单位，通过确定目标，强化责任。二是加强督查督导。成立6个高规格督导组，每两个月督导一遍，督促指导全县人才回归全民创业工作的开展。继续采取现场推进会、现场观摩、典型发言等形式深入推进工作。三是完善考核评价机制。年底将组成考评组，对人才回归全民创业工作进行考核评价，评价结果作为单位目标考核的一项重要内容，作为领导干部选拔使用、评先评优的重要依据。

　　(作者系桐柏县委常委、组织部长)