主导产业鲜明 集聚效应显著

　　人间四月竞芳菲。踏访全市14个产业集聚区，所到之处，主导产业鲜明，集聚效应显著，拉动作用突出，展现出勃勃的发展生机。

　　“不走错路，少走弯路”，在省委《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》(豫发200914号)文件指引下，市委、市政府将产业集聚区作为加快产业转型升级、实现开放带动战略的主平台，以集群壮大促产业提升，以龙头带动促规模发展，经过5年的建设发展，我市14个产业集聚区从无到有、从小变大、从散到聚，实现了翻天覆地的变化。

　　数字见证产业集聚区发展的步伐：至目前，全市14个产业集聚区建成区面积达197.53平方公里，比2009年增加140.95平方公里；累计入驻规模以上工业企业达669家，完成固定资产投资3749.7亿元，实现规模以上工业企业营业收入6264.9亿元；从业人员达37万人，比2009年新增约27万人。2013年，全市14个产业集聚区完成固定资产投资1206.2亿元，是2009年的7.4倍；实现规模以上工业企业营业收入1896.9亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入总额的比重由2009年的34.7%增长到2013年的58.9%，提高24.2个百分点。

　　通过产业集聚区载体建设，全市现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系加快构建，三次产业结构持续优化，城镇化率提高10个百分点，自主创新体系进一步提升，全市共拥有国家级企业技术中心8个、省级企业技术中心36个、省级工程实验室9个。

　　产业集群培育日趋明显

　　通过围绕主导产业招商，围绕龙头企业引进项目，围绕优势产业配套发展，产业集群态势逐步显现，初步形成了纺织、汽车零部件、食品、电子等几大产业集群。

　　特别是2013年，围绕加快产业集群培育，加强龙头企业培育，我市强力实施了“龙腾计划”，明确重点培育能源装备制造业和汽车及零部件两个千亿元产业集群，以及食品、纺织服装和新材料三个超500亿元产业集群，加上重点扶持的30家龙头企业，加快培育的9个具有南阳特色的产业链，使我市产业集群的规模进一步凸显。以天冠集团为龙头，规划建设天冠生物质能源专业园区，整合、集聚8家相关产品生产企业，逐渐形成了以生物质资源为基础，以生物能源及生物化工为主导，以综合利用和精深加工为双翼的“一体两翼”发展格局，打造绿色、低碳、环保循环经济产业链，成为国内最大的生物质资源综合加工转化基地、生物能源产品研发生产基地、循环经济和低碳产业示范基地；以防爆集团为龙头，依托南阳防爆电气研究所，带动吸引65家关联配套企业，打造防爆电气装备产业集群，成为全国最大的防爆电气产品生产基地；以二机石油为龙头，吸引57家关联配套企业，成为石油轻便钻机装备国产化基地；以中光学为龙头，吸引集聚了光学加工企业近百家，成为国内三大光学冷加工基地之一；以淅减公司为龙头，围绕汽车减震器这一主产品，带动关联企业65家，汽车零部件产业集群产值占集聚区总量的45%，成为全省重要的汽车零部件生产基地；以新野纺织为龙头，吸引纺织服装企业56家，实现营业收入占集聚区总量的63.4%，形成“原棉加工－仓储物流－纺纱－织造－面料－家纺－服装”全产业链，产业规模居全省首位，被中国纺织工业联合会正式授予“中国棉纺织名城”荣誉称号。

　　重点项目建设持续推进

　　2013年，我市持续深入开展“项目建设落实年”活动，实施“7812”投资计划，组织实施了项目建设“战酷暑强投资促进度”百日竞赛活动和重点项目集中督导活动。组织了14个县区重点项目集中开工活动，全年重大项目集中开工160个，总投资589亿元。251个省市重点项目完成投资367.6亿元，占年度投资目标的112%。全年产业集聚区177个亿元以上项目建成投产，为推动我市经济平稳快速增长提供了强劲支撑。

　　基础设施配套日益完善

　　各县区不断创新思路，积极采取政府投入、BT模式、投融资公司投资、客商筹资等多种形式筹措建设资金，加快集聚区标准化厂房、道路、管网、电网、污水等基础设施建设，综合承载能力明显增强。

　　2013年，全市产业集聚区完成基础设施投资165亿元，高新区、新能源、光电、淅川、内乡、唐河6个污水处理厂和配套管网项目开工建设，南召碳酸钙产品质量监督检验中心、西峡冶金保护材料产品监督检验中心、社旗县产业集聚区综合服务中心、淅川县产业集聚区综合服务中心和光电综合服务中心5个公共服务平台项目正在抓紧建设。新能源产业集聚区的天冠生物工程国家级研发中心完工。产业集聚区内的公租房、廉租房、专业市场、物流配送等公共服务配套设施不断完善，综合承载能力不断增强。

　　争取上级资金成效显著

　　抢抓中原经济区南阳主体区建设、省政府支持南阳高效生态经济示范市建设等机遇，积极争取省以上扶持资金，推动全市产业集聚区项目建设。

　　2013年，我市获省支持产业集聚区投融资平台建设资金7700万元，西保公司年产10万吨XLZ系列无机非金属新材料产业升级、众德公司年产40万个1.4T涡轮增压器、河南同城光电有限公司年产200万个高清晰日夜两用监控镜头技术改造、淅川县产业集聚区公共服务平台、陆德筑机公司实验检测服务平台、鹏翔科技公司移动终端自适应处理工程实验室等20个项目，累计获国家产业振兴和技术改造及省工业经济结构调整资金8492万元。

　　管理体制机制不断创新

　　完善管理机制和体制。建立了市四大班子领导联系分包制及重点项目和产业集聚区推进周例会制度。去年全年共协调解决了40多个项目推进的问题。每月10日前对上月项目进展情况、各县区项目新开工情况、竣工投产项目情况、谋划项目情况进行督查通报，并在南阳日报上排序曝光。对周例会、联席会议、现场办公会议等决定的事项，列出清单、排出时间节点，限期办理，由市委督查室、市政府督查室和市监察局进行督查督办，并以专报形式呈送市四大班子主要领导。

　　组织开展产业集聚区观摩点评活动。去年4月，圆满筹备完成全省产业集聚区观摩活动，并先后于1月、7月和10月组织完成了三次全市产业集聚区观摩点评活动。

　　开展产业集聚区发展环境督查活动。由市“一改双优”办牵头对全市产业集聚区发展环境进行督查，推动各项支持产业集聚区的政策落实到位，切实提升产业集聚区的服务环境。

　　加强产业集聚区考核。将产业集群发展水平列为产业集聚区观摩和考核重要内容纳入全市统计工作体系和市政府对县区政府绩效考核体系。对产业集群培育成绩突出的集聚区在用地指标、环境容量、能耗容量等方面给予倾斜。建立产业集聚区争先晋位机制，同组织部门干部任用相挂钩，树立以发展论英雄、凭政绩用干部，干事创业、竞相发展的良好导向。

　　逐步推进专业园区建设。针对全省《产业集聚区考核办法》中关于专业园区的新要求，逐步规范专业园区管理，按照“三规合一”的基本原则编制发展规划并提交评审。已先后组织对《南阳市官庄工区石化专业园区发展规划》、《桐柏安棚化工专业园区产业规划》、《方城县超硬材料产业园发展规划》、《镇平县遮山机电产业园发展规划》进行评审，为下一步争取晋级产业集聚区打好基础。

　　新的一年，我市将在落实“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移”重要内涵的基础上，抢抓产业转移机遇，坚持产业集群集约发展方向，发挥政府引导、市场主导、技术引领作用，聚焦竞争力最强、成长性最好、关联度最高的主导产业，以培育壮大特色产业链为重点，大力开放招商，着力提升龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动和品牌带动能力，力争我市产业集聚区建设再上一个台阶，为加快高效生态经济示范市建设、为早日实现大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出更大贡献。

　　(记者 何新红)