特约记者 杨文甫 封 德

　　通讯员 刘爱侠 薛广涛

　　回归企业家张之洞投资2亿元创办霞光农业高科公司，曾在郑州经营伏牛山珍的陈国华回乡先后创办福莱尔航空食品公司、果然风情实业公司，北京鑫地园林工程公司企业高管周峰回乡创办了全省首家石斛科技示范园……时下，在西峡县，人才、资金、技术、项目批量回流，为县域经济持续快速发展注入了强劲动力。

　　昔日孔雀东南飞，今朝羽满凤还巢。近年来，西峡县大力实施“人才回归、全民创业”工程，积极鼓励和引导在外成功人士回乡创业，推进劳务经济向“回归经济”转变，呈现出“人才回归、资金回流、创业回乡”的局面。截至目前，全县返乡创业人员共创办大项目46个，投资总额突破30亿元，建成企业28家，带动1.6万人就业。

　　该县依托在外人脉资源较多的优势，建立西峡在外创业人员信息库，并借助主流媒体和网站，全方位展示西峡乡土民情、人文社会、经济发展、招商引资、招才引智等情况，唤起在外人员的恋乡爱乡情结。每年春节、中秋节等传统节日，组织人员奔赴京津冀、珠三角、长三角等地，召开恳谈会、项目推介会等，建立以政、企、商、学、军等精英人才为主的西峡“老乡联谊会”、“家乡建设促进会”、“驻外商会”等团体13个，聘任65名在外人才代表和县内星级企业驻外业务员为联络员，宣传家乡人才回归全民创业政策，推介招商引资项目，努力实现在外人才感情回归、智力回归、人才回归、经济回归。

　　筑良巢，才俊到。近年来，该县先后投资100多亿元，完善了产业集聚区水网、电网、路网、气网、污水处理等基础设施，建成汽配、中药、钢铁冶材、农特加工等专业园区，建成区面积13.67平方公里，入驻企业216家，成功晋升省级高新技术产业开发区。全县已建成博士后科研工作站3个、国家级实验室及现代技术中心3家、省级工程技术研究中心7家、省级企业技术中心11家，成为返乡人才智力转化的主平台。同时将所有具有行政审批职能的单位全部纳入行政审批大厅，实行一站式审批、一窗式服务、一厅式办理，对116项涉及企业的审批、年检、普查、评比等文件内容进行对照检查，废除了42项内容重复、职能叠加的管理规定，法定审批时限平均压缩三分之二，工作效率平均提高60%以上。目前，该县行政审批项目减少到138项，精简66.2%。良好的生态和投资创业环境吸引大批“游子”竞相回乡创业。

　　立足为“回归企业”保驾护航，该县优化经济发展环境投诉中心专门开通“回归企业”投诉热线，设立投诉网站、举报信(邮)箱，组织54个职能部门在县电视台公开服务承诺。仅今年上半年就受理投诉案事件200余起，查处189起，查处并给予党政纪处分18人，为企业挽回经济损失1000余万元，追回500余万元。为缓解资金压力，该县鼓励回创企业参加“集优票据”活动，实现企业互保互担，筹资8000万元设立中小企业贷款担保中心，并拿出财政资金用于贷款贴息。通过银企对接及集中授信活动，协调银行为回归企业发放贷款3亿多元。

　　月是故乡明。西峡“人才回归”战略已引发磁场效应。三年来，西峡籍回乡创业的企业家、工程师以及各类“高管”人才达260余人，回乡创业的大学生达1200余人，“回归经济”已经成为促进经济转型升级、积蓄发展后劲的强力引擎，全县生产总值的25%来自“回归经济”。