通讯员 刘建章 李建鹏  

　　组织强则基层稳，基层稳则天下安。淅川县把基层党建作为促进经济社会全面发展的保障工程和活力工程，大力实施以“五个一”为主要内容的强基工程，夯实堡垒，筑牢基础，走出一条富有活力的特色党建之路，提升了全县党建工作整体水平。

　　夯实一项保障。即建立党建专项经费保障机制。县委制定下发了《关于建立党建工作专项经费保障机制的决定》，按照党员人均100元的标准设立党建专项经费，纳入县财政预算；乡镇(街道)根据所属基层党组织数量，按照每个基层党组织不低于3000元的标准设立党建专项经费；机关事业单位、企业和其他类型党组织党建经费由所在单位解决，保证党建工作正常开展，构建起以县、乡财政拨款为主，其他投入为辅的稳定的农村党建经费保障机制，破解了党建瓶颈，激发了党建活力，为省市探索新路积淀了经验。2013年、2014年淅川每年都有800多万元作为党建经费纳入县乡财政。

　　构筑一个平台。即建立党员群众服务中心。淅川县按照“政治引领、服务核心、项目推进”的思路，以打造党员群众服务中心为抓手，全力推进服务型基层党组织建设。县委决定，连续三年县财政拿出专项资金，加大党员群众服务中心建设力度，并提出了三年实现行政村(社区)全覆盖的目标。县委组织部出台了《关于开展党员群众服务中心建设工作的实施方案》，提出“一厅三室五中心”的标准。两年来，县财政投入专项经费1000多万元，对项目村进行补贴，并整合职能部门力量，捆绑使用标准化卫生室、体育健身器材等方面项目资金3400多万元，高标准建设大坪、饶西等近百个党员群众服务中心，总面积达5万多平方米。同时，建立了村干部轮流值班、挂牌上岗服务等制度，为群众提供低保办理、社会救助、水电维修等贴心服务，使党员群众服务中心真正成为村民文化、教育、娱乐等活动的乐园。

　　建强一支队伍。即加强党员队伍建设。坚持从严带队伍，2012年，县委在充分调研的基础上出台了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的暂行办法》，对发展党员、党员教育管理、不合格党员处置工作进行了规范完善，界定了党员队伍建设各个环节中各级党组织和责任人的相关责任和追究办法。特别是探索推行了以学习教育、自我评价、民主测评、调查核实、支部决议、党委研究、宣传决议等为主要内容的“七步工作法”，随后又在总结多年经验和汲取中央、省、市新精神的基础上，以县委文件形式出台了《关于深化开展不合格党员处置工作的意见》，提高了处置工作的规范化、科学化。淅川成为全省两个疏通党员出口工作示范点之一。加强了典型选树，扎实开展了“两发现两发挥”活动，选树了一批后移民时代各行各业涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。特别是根据市委的批示，组织开展了向李来华同志学习活动，在《河南日报》、《南阳日报》等重要位置对李来华同志先进事迹进行宣传报道，营造了学先进、赶先进的浓厚氛围。

　　推进一个战略。即强力推进人才回归全民创业战略。把人才回归全民创业战略作为县域经济二次飞跃的强大助推和头号工程。县委、县政府主要领导到在外人士相对集中的北京、上海、深圳等地开展商会联谊会、恳谈会等各种活动，并慰问有代表性和影响力的企业家、商界能人，激发他们回乡投资创业的热情。积极探索适合淅川县情的人才回归、培养和激励机制，出台了《淅川县人才回归的暂行规定》，明确对急需、紧缺的六类人才开辟绿色通道，采取一事一议、特事特办等办法优先引进，特别是对到创业生产科研一线的回归人才，可落为事业编制、享受相应的政策待遇，聘任期满后，根据个人意愿可按照专业对口的原则安排到相应事业单位工作。同时，借鉴省内外先进经验，在县编部门设立50个人才专项事业编制，专门用于周转解决高层次人才回归引进的编制短缺问题，吸引人才竞相回归，为淅川经济建设建功立业。  创新一种模式。即创新了非公有制党建模式。淅川县坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，着力实现党组织、党的工作和党的活动“三个覆盖”。创新党组织设置。根据淅川县产业集聚区“一区两园”的工业格局，对集聚区内非公企业采取“1＋2＋N”模式组建党组织，1就是成立了产业集聚区党工委，2就是成立了城区工业园党委、香九厚工业园党委，N就是通过独建、联建、挂靠等模式组建党组织，形成了“一体两翼”园区党建格局，发挥出凝聚力量、引领发展功能。对集聚区外规模以上非公企业，由县委或工信局党委组建、管理党组织；对规模以下非公企业由所在乡镇党委、街道党工委组建、管理党组织。全县212家非公企业党组织做到应建尽建。统一组织选派65名政治素质高、党建工作经验丰富的同志作为党建工作指导员，加强了对非公企业党建工作的领导和指导。同时，创新了党建活动载体。在非公企业中广泛开展了“党员责任区”等丰富多彩的活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在企业生产经营、产品开发、技术攻关、节能降耗等方面得到生动体现，激发了企业发展活力。