特约记者 廖 涛

　　通 讯 员 石胜钱 王长锋

　　南召县城关镇顺应信访工作制度改革新要求，运用法治思维和法治方式化解信访矛盾，同时引导群众依法反映诉求、维护权益，有效增强了镇村两级的吸附化解能力，提升了信访工作整体水平。2013年以来，连续两年被评为“全市信访稳定工作先进单位”。

　　源头调处，信访评估控总量

　　该镇认真依法依规实施信访稳定风险评估，在招商引资、土地征用、土地流转、集镇建设等涉及民生的重要事项决策之前，首先考虑群众利益，对潜在的信访风险进行评估，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层一线，从源头上预防和减少信访问题。2013年以来，该镇13起重大决策全部提前走访入户、发放调查问卷、了解基层民意、听取群众意见，达到了群众满意，实现了经济发展和社会稳定“双赢”。近年来，随着县城老区拆迁改造步伐的不断加快，因此引发的信访问题逐渐凸现，已成为全镇热点问题。为此，该镇党委政府成立了专项工作小组，主动下访掌握情况，宣讲政策，解答群众疑难问题，强力推进“事要解决”。先后化解拆迁征地纠纷20余起，有效避免了同类上访事件的发生，至目前该镇矛盾纠纷由年初排查的35起降至17起，信访存量下降了51%。

　　分类疏导，关口前移巧分流

　　2013年，该镇党委政府大胆创新，与县编办、人社局、司法局协调，调整3名律师到城关镇政府工作，在镇群工站设立访前法律咨询服务室，为每位来访群众提供法律咨询服务，开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估。经过两年多的运行，取得了良好的效果。一部分来访群众经过释法明理，弄懂了是非曲直，心平气顺不访了；一部分来访群众通过咨询，弄清了法定解决渠道，依法维权不缠了；一部分来访群众深受法制教育，知晓了法律底线和政策界限，降低诉求不闹了。

　　规范流程，“网上传书”树导向

　　该镇积极应用信访信息系统，对于所有来访群众反映的矛盾问题，按照“一单式”工作法的要求，加强教育引导，全面推行持单逐级走访。实行有访必登，及时在全国信访信息系统上登记录入和规范办理。今年4月份，全国信访信息系统接入该镇以来，该镇上级交转和本级登记录入的34起案件全部规范办理，及时受理34件，依法依规不予受理11件，不再受理2件，到期18件，按期办结18件，群众满意率88%。及时上网、规范办理和扎实有效的宣传引导，在该镇广大干群中树立了推进信访工作制度改革、实行诉访分离、推行依法逐级走访的政策导向，让群众明白了全国上下“一张网”，赴省进京“击鼓鸣冤”与在家“网上传书”一样表达诉求，一样解决问题。

　　巧使妙招，化解积案消积弊

　　南召县城关镇党委政府高举“依法处访，阳光信访”利器，创新群众工作方法，巧使妙招化解棘手难题。推行“阳光信访” 模式， 坚持疑难信访事项公开处理，通过举办听证会、发布会、宣讲会等，搭建一个平等对话、多方参与的平台，把问题摆在明处，把政策亮在桌面，让群众自我评判，在事实面前接受教育，最终达到“解决一个、影响一片”的效果。在解决信访老户李某案件上，该镇召集了人大代表、政协委员、法律工作者、国土部门和群众代表，对该案进行了评查。评查会中，让李某对反映的问题和要求作了陈述，相关人员对每一问题给予了质疑和举证，最终李某对法律政策有了新的认识，在事实面前心悦诚服，当场表态承诺不再上访。2014年，该镇7个村(居委会)的24件土地权属纠纷、道路拆迁遗留等信访积案有效化解，18个信访老户停访息诉，全镇信访稳定形势全面向好。