整洁美观的东乔社区

环境优美的风景区

　　本报记者 苏中 特约记者 廖涛 通讯员 李长君 文／图

　　日前，住房和城乡建设部、国家旅游局公布了第三批全国特色景观旅游名镇示范名单，其中河南省16个，南召县乔端镇获此殊荣。

　　近年来，南召县乔端镇按照建设“旅游名镇”的总体定位，拉大城镇框架，提升城镇品位，加大城镇建设投入力度，改建了镇区道路，配套完善了基础设施，规划建设了中心广场和新型社区，绿化、亮化、美化、净化齐头并进。该镇先后被评为河南省最美乡镇、省级卫生镇、全国特色景观旅游名镇，一个山城、水城、生态园林城展现出迷人风采。

　　高标准规划

　　打造旅游名镇

　　城镇建设，规划是引领。乔端镇经过充分调研、广泛论证，提出了以“科学规划为引领、一张蓝图绘到底”的建设理念，投入资金10多万元，聘请南阳市规划设计院编制城镇建设总体规划。该规划历时两年时间，几经修改完善，于2011年通过评审。在总体规划的基础上，今年又编修了城镇建设详规，不仅确立了城镇定位、区域布局，而且围绕全域景区化建设，充分发挥丰富的旅游资源优势，把城镇规划融入旅游发展之中。该镇以维护生态平衡为基础，以发展生态旅游为主导，以景点、景区为中心，以主要轴线为载体，形成了“两轴、三片、多点”的旅游空间结构形态，凸显个性鲜明、文化厚重的地域特色。

　　在此基础上，该镇成立以镇长为组长、主抓城建工作的领导为副组长、镇直相关部门为成员的城镇建设领导小组，根据规划方案制定了近期及中远期发展目标。一方面，按照“西限、东控、北阻、南进”的发展思路，有序推进镇区道路改扩建、广场及配套设施建设，坚持高标准建设，打造精品城镇。另一方面，强力推进规划执行，对违规建设行为坚决予以打击，维护规划的严肃性和权威性。

　　大手笔建设

　　展现名镇魅力

　　在城镇建设中，乔端镇收集整理了社会各方面的意见建议300多条。同时，组织镇区全体村组干部、退休干部和群众代表，外出考察城镇建设和新农村建设，让干部群众开阔视野，使他们自觉支持城镇建设，主动参与城镇建设，为城镇建设出谋划策。

　　紧紧围绕城镇总体规划，该镇由政府主导，采取市场运作、项目支持、激活民间资金的措施，既结合实际、量力而行，又适度超前、展现魅力。每年选择几项城建工程，强力组织实施，实现了一年一个样。2012年，该镇借力S331公路建设，拆除硬化街区中心花坛7处580平方米，拓宽人民路，扩通农业路，延伸滨河路，东西街延伸到1.75公里，统一规范了街道通信线路和电力线路。2013年，通过招商引资，开发建设了乔秀商住楼、业生商住楼、宝天曼住宅小区；通过向上争取项目资金，铺设东西街排洪管道3500米，安装供水管道4000米，硬化中心广场4000平方米，建成中心广场标志性建筑，铺设人民路彩砖1.2万平方米，栽植绿化树500多株。2014年，以争创省级卫生城镇为抓手，对幸福路、工业路等4处排水渠进行综合整治，尤其对主街道人民路两边200多个商户门店招牌及广告进行了规范，统一样式、统一风格、统一色调，形成一道亮丽的风景。

　　在新修改建城镇道路、完善城镇功能的基础上，该镇从2012年开始，高标准规划建设了东乔社区，总投资2600万元，配套建设社区服务中心、卫生室、超市等公共服务设施。同时，规划建设商贸一条街，使之成为以香菇、山茱萸等为主的山珍交易市场，解决入住群众就业问题。去年，在集镇规划区东部，按照政府主导，市场运作的模式，以河南首府置业有限公司为依托，投资兴建白河社区。

　　精细化管理

　　共建美好家园

　　为加强城镇管理，提高执法水平，乔端镇从城建、国土部门抽调10名政治素质和业务水平较高的年轻干部，由一名副科级干部挂帅，组建城建执法中队。该镇拿出3万多元，统一配备了城管服装和5辆摩托车等装备，加大对违法占地、违规建设、乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营等行为的监察管理力度。

　　借鉴外地经验，该镇制定城建环卫制度和实施细则，对工作人员岗位职责、清洁工管理、环卫工具管理、垃圾清运等都作了明确规定，做到有章可循。建立社会化环卫制度，向社会力量购买卫生保洁、垃圾清运、园林绿化管理等公共服务，卫生费征收由承包方承担，城建监察中队负责核算和监管，规定每天按时清运垃圾，保证街道美化、净化。

　　为加强镇容镇貌和环境卫生管理，城建监察执法中队采取领导包片、工作人员包单位和商户的办法，与沿街单位和商户签订“门前五包”责任书，明确了“包净化、包秩序、包绿化、包亮化、包美化”责任。截至目前，300家单位和个体工商户全部签订“门前五包”责任书。